在暗杀哈梅内伊前，美国是否曾暗杀过其他外国领导人？
（大中网/096.ca讯）美国有线电视新闻网（CNN）报道说，由于中央情报局（CIA）的秘密行动屡遭尴尬失败并引发意外后果，美国政府数十年来一直避免针对外国领导人采取行动。
据CNN的历史学家纳夫塔利（Tim Naftali）称，针对伊朗最高领袖哈梅内伊的暗杀行动是美国现代史上首次公开暗杀外国领导人，此次行动由美国与以色列合作实施。
值得注意的是，过去两个月美国已推翻两个外国政府——这两国均是掌控巨量石油储备的美国对手。委内瑞拉总统马杜罗正在纽约等待审判，而伊朗宗教领袖哈梅内伊已身亡。
美国法律实际上禁止参与暗杀行动，最近一次相关禁令是前总统里根签署的总统行政令。该禁令至今仍然有效。
但自 9•11 事件后，美国国会赋予总统广泛反恐动武权限，任上总统们便在这条道路上刹不住车。两党总统均曾下令击毙如本拉登（Osama bin Laden）这样的恐怖组织头目。2020年川普总统下令空袭伊拉克的同时击毙了伊朗“二号人物”苏莱曼尼（Qasem Soleimani）。如今美国更进一步，暗杀了外国“头号”领导人。
历史学家纳夫塔利认为，鲜有人会为哈梅内伊之死哀悼。
他说：“总能找到某些人，其权势与罪恶程度之深，其被除掉对人类有益。但决定消灭外国元首绝非儿戏，必须慎之又慎。”
“先下手为强”
总统川普及其政府均未公开使用“暗杀”（assassination）一词描述击毙哈梅内伊的行动。美方为袭击伊朗提出了多项理由：不信任伊朗领导人在核计划谈判中的诚意；伊朗研发反导导弹的潜在威胁；伊朗资助境外恐怖组织；近期镇压国内抗议活动。
当川普于2月28日凌晨2:30（美东时间）在社交媒体发布视频宣布空袭时，他毫无证据地宣称伊朗构成“迫在眉睫”的威胁。但在与美国广播公司记者卡尔（Jonathan Karl）的电话交谈中，川普透露了刺杀哈梅内伊的动机。
据卡尔转述，川普曾说：“先下手为强总是好的。他们曾两次试图对我下手，而这一次我抢先一步。”
川普此言很可能指2024年夏季美国情报部门披露的伊朗刺杀自己的计划。当时伊朗正密谋刺杀还是总统候选人的川普以及其他官员，而就在同一时期，一名与伊朗毫无关联的枪手曾在宾夕法尼亚州拉票集会上试图刺杀川普。伊朗单方面否认了该指控。
当美国军队介入后，外国领导人往往会在本国受到法律制裁。
伊拉克总统侯赛因在美军入侵推翻其政权后，经当局审判被处以绞刑。
利比亚卡扎菲在被革命军俘获后，于枪战中丧生——此前多国部队曾实施联合空袭行动。
二战后，盟军在纽伦堡对纳粹头目进行审判。
中情局参与政变和暗杀行动曾长期保密。比如，该机构参与推翻并杀害越南南部独裁者吴廷琰（Ngo Dinh Diem）——此人此前正是依靠美国支持才得以掌权。
该机构直接且秘密参与了1973年智利领导人阿连德（Salvador Allende）的政变，导致其自杀身亡。
美国在1950年代策划了伊朗政变
其他在美国协助下被推翻的领导人，如1953年伊朗的摩萨台（Mohammad Mosaddegh），则被监禁而非处决。美国后来承认参与政变，因美英两国担心伊朗及其石油资源落入苏联之手后。策划政变的核心人物是小罗斯福（前总统泰迪•罗斯福的孙子），他当时在伊朗协助策划政变。
尼克松水门事件后，参议院成立两党特别委员会评估美国情报机构的滥权行为。以爱达荷州参议员丘奇（Frank Church）命名的丘奇委员会，专门就暗杀问题发布特别报告。
该报告通过数百份文件，详尽梳理了美国颠覆外国领导人并实施暗杀的行动。最引人注目的是针对古巴领导人卡斯特罗的多次暗杀未遂事件，这些行动最初由肯尼迪政府下令实施。
美国为何放弃暗杀行动
据记者博宁（Dan Bohning）2008年在CNN撰文所述，丘奇委员会调查发现1960至1965年间至少发生过八次刺杀卡斯特罗的行动，包括雇佣黑帮实施的暗杀。
该委员会的结论体现了两党对暗杀行动的反对立场。报告援引总统肯尼迪（John F. Kennedy）的发言，称美国不应暗杀外国领导人。考虑到暗杀卡斯特罗的企图及肯尼迪本人最终遇刺的结局，这番话颇具讽刺意味。
据丘奇委员会报告记载，肯尼迪说过：“我们不能参与此类行动，否则所有人都会成为目标。”
特工赫尔姆斯（Richard Helms）曾参与1953年伊朗政变及中情局暗杀行动，后升任中情局局长。他在证词中阐述了他对暗杀行为在道德和实际层面的双重反对立场：“若试图通过此类手段推翻外国领导人，那么谁将接管该国政权？事后实际情况是否真比事前更有利？”
他以越南南部吴廷琰遇刺案为例。
他说：“那次行动最终对美国不利。”他说这番话时正值伊斯兰革命前夕，他后来担任美国驻伊朗大使。
赫尔姆斯在谈到他反对暗杀时说：“这并不是因为我失去了冷静，也不是因为我失去了勇气，只是因为我认为在当今的美国，这并不是一个可行的选择。”。
此后的三任美国总统——共和党人福特、民主党人卡特及共和党人里根——相继签署总统行政令，明令禁止美国政府实施暗杀行动。
前总统里根的禁令至今仍具效力，但最高法院已授予川普在任期间的广泛行政豁免权。
川普正借机重塑地缘政治格局，在东西半球同步推进其行动，且无需寻求国会批准。
