碧海:恐怖分子绑架人质和应否付款救人的两难抉择
人的行为比禽兽不如的另一个例子是,用武力绑架并以杀死人质的残暴方式勒索巨款。不过,对绝大多数的民众而言,如果阁下既不是出名人物,只是一个与世无争的升斗小民,那就完全没有担心的必要。惊恐被人绑架的只是那些腰缠万贯,天下闻名,或与世人有不共戴天之仇者而已。只是如果这种行为牵涉到政治上,军事上的敌对双方,那么上述的规律就不适用了。
现在西方国家的空军正激烈轰炸中东ISIS恐怖组织,绑架人质是恐怖分子报复西方国家军事敌对行动的一种重要方式。在过去几年,欧美国家有众多军事和非军事人员遭到恐怖分子的绑架和接下来的巨额金钱勒索,它令西方各国处于非常尴尬被动的地位。因为一方面,解救被绑架人质的生命是民主自由国家的最高考量,但是如果轻易向恐怖分子付款换取人质的安全,不但绝对无法保证此类悲惨事件不再发生,还相反地会鼓励恐怖分子更加频繁疯狂的绑架行动,恐怖分子将会把勒索所得的巨额款项,增强他们的经济实力,政治影响力,令恐怖组织的暴力行动如虎添翼。所以向ISIS恐怖主义的绑架行动付款是下下之策。有鉴于此,包括日本在内的英美法欧盟G8国家在2013年达成共识,签署了一份决对不向恐怖分子付款换取人质的公报(Communique)。美国和英国是这个公报的最坚决支持者和执行者,也因此成为两国人质受杀害最多的国家。据称像法国和意大利等欧洲国家,并没有坚决执行这个公报的守则。实际上连加拿大也曾在2009年向恐怖分子付款换取两名外交人员。尽管所有的国家都绝口否认,但偶然与恐怖分子谈判,是一个“公开的秘密”。据称,中东恐怖分子今天的经济来源,有一大部分来自这些国家所付释放人质的千百万赎金。
日本在最近向受ISIS恐怖组织暴乱之害的中东民众,捐赠了2亿美元的善款而遭到报复。ISIS绑架了两名在该地区的日本媒体工作者,并向日本政府提出了2亿美元的赎金,作为释放人质的条件和最后通牒。但日本政府拒绝向恐怖分子低头,两名无辜的人质就先后被斩首身亡。它引起了日本和全世界民众对恐怖分子暴行的谴责。对一个像日本那样富有的国家而言,2亿美元实在是无足轻重,可是鉴于恐怖分子的行动显然不光是在于赎金,而在于惩罚日本援助受恐怖分子暴乱之害的中东民众的人道主义精神,所以如果向绑架者低头付款的话,不但等于向ISIS恐怖分子屈服,更违背了2013年G8各国所一致认同和签署的,不用赎金换取人质的声明和合约。日本人质遭杀害是意料中事。
对于中东恐怖主义组织以绑架西方国家人质的方式,实施敲诈勒索巨款的行动,以及如何应对的争议,原则上应该非常明显,那就是“决不与恐怖主义进行任何形式的谈判”。但在实际上,谈判也是一种与恐怖主义斗争的特殊方式和手段,连美国也曾经用被捕的5名基地组织恐怖分子换取一名美军俘虏。只是用赎金换取人质的方式则又当别论。原因是用金钱换取人质的方式,会鼓励恐怖分子继续实施同样的残暴行动,它不但不是解救人质的最佳途径,而且从久远而言,还是令恐怖组织更加贪婪、把更多无辜民众推向被绑架途径的举动,其效果肯定是适得其反,这是一个再简单不过的残酷事实和明白道理。
如上所述,某些欧洲国家用赎金解救人质的例子已经显示,恐怖分子已经在这种绑架行动中获益非浅,而且更加贪婪残暴。据统计,自从2008年到2013年以来,西方国家已经总共向恐怖组织提供了大约1亿2千5百万元释放人质的赎金。除了加拿大以外,法国有三次分别向恐怖主义支付了总共40.8百万赎金解救11个人质,西班牙在两次解救人质中付了1千1百万赎金,奥地利则付了3.2百万解救2名人质,瑞士也为3名人质付了12.4百万赎金,还有中东阿拉伯国家的卡塔尔(Qatar)和阿曼(Oman)两个国家,也向基地组织支付了20.4百万交换了包括芬兰,瑞士和奥地利籍受害人在内的四名人质。可是直到如今,还没有一个国家公开承认曾经向恐怖主义支付赎金解救人质的事实。其实这就是ISIS恐怖组织继续抓捕西方国家人员,甚至连参与国际慈善工作和普通的国际传播媒体从业人员也不放过的主要原因。中东恐怖主义组织已经把绑架西方国家人质作为生存和扩大恐怖活动的“鸦片”。西方国家实在应该冷静地思考一下,以金钱从ISIS恐怖主义组织手中解救人质的行动,在人情人道主义上固然情有可原,但是其后果却适得其反。