安省严打不规范托儿所

目前托儿系统中检查制度程序缺乏力度，只有法庭令才能对那些运行违规的托儿所施行罚款或关闭。但由于存在安全隐患和不受监管的家庭托儿所对儿童的身心健康日渐造成危害，安省政府将出台新规赋予托儿所检查员更多的执法权力，允许他们当场决定是否立即关闭任何一所存在安全隐患的托儿所。

The inspection process in the current day care system lacks teeth – it needs court orders to close a daycare or levy fines on those that breached regulations. As dangerous and unregulated home daycares cause increasing harm to children’s wellbeing, the Ontario government will introduce new regulations that beef up the enforcement power for inspectors by allowing them to shut down any dangerous daycares immediately at their discretion.

据《环球邮报》报道，为了提高托儿所的安全性，并加强对托儿所的监管，安省政府日前引进新法案，拟赋予检查员更多的执法权力整顿存在不安全隐患的托儿所，同时省府还通过允许托儿所多接收一名儿童，激励托儿服务者申请牌照。

但是如果该修订案得以通过，至少在短期内一些家长可能不得不匆忙寻找新的托儿所照顾他们年幼的孩子。因为无牌托儿所只能接收更少的孩子，如果它们违规将会被处以重罚。

按照目前的规定，一所家庭托儿所最多只能照顾五名儿童，但是一些不受监管的不规范托儿所接收的儿童数量却往往超过这个限制，并且他们无需像持牌托儿所那样遵循年龄段要求。而新规将令无牌托儿所和持牌托儿所遵守相同的规则，但同时允许持牌托儿所多接收一名儿童。据安省政府估计，如果每所持牌托儿所多接收一名儿童，可在全省创造6,000个新名额。安省教育厅长桑德士（Liz Sandals）称，目前是无牌托儿所享有经济激励，但省府将会扭转这一现象。

大多数专家都认为，催生更多的持牌托儿所对提高安省托儿系统的质量至关重要，因为安省托儿所早就危机重重，不仅供不应求，收费高昂，常常还会出现劣质服务的情况。渥太华的托儿服务资源网络（Child Care Providers Resource Network）主席伯恩斯（Brenda Burns）称，不规范的托儿所将不得不减少他们现有的托儿数量，有些托儿所将会因此关门。

安省家庭日托协会（Home Childcare Association of Ontario）主席费拉逖（Marnie Flaherty）表示，现行法规中的相关部分已经有数十年未曾改变，通过修订法案安省将会建立一个更好的系统以提高托儿质量，这是一个巨大的进步。

但是育儿资源及研究小组（Childcare Resource and Research Unit）执行董事弗德利（Martha Friendly）指出，修订法案中的提议无法解决一些质量问题，例如改进持牌家庭托儿服务者的培训，和提高最低标准。

弗德利还对省府将允许托儿所多接收一名儿童作为经济激励，以吸引更多托儿服务者申请牌照的做法表示关注，因为许多专家认为现有的托儿所保育员和儿童的比率已经过高。但是弗德利同时表示，相关提议将会引发姗姗来迟的有关立法的辩论，扩大有关应该如何对托儿服务进行资助，以及政府应该如何创造更多空间的讨论。

在今年7月，只有2岁大的女童Eva Ravikovich在旺市一所无牌托儿所死亡的惨剧，令许多人唏嘘和愤怒，调查人员发现，这所环境肮脏不堪的托儿所里竟然有27名儿童，此外卫生检查员还在托儿所厨房里发现了潜在的致命细菌李斯特菌。对于此类性质严重的案件，修订案的提议是：除了处以高达$10万元的罚款，检查员无需法院下令，就可以当场关闭那些严重违规的托儿所。

该修订该法案中的其他提议还包括：

修订案将明确哪些类型的托儿服务无需持牌，其中包括由亲戚和保姆照看幼儿，以及商场、健身房和露营地内对学龄儿童的短期看护。所有同时照顾超过五名四岁以下儿童的私立学校都需要申请牌照。

教育局将被要求向1至6年级学生提供课前和课后课程，以满足学生和家长的强烈需求。目前，虽然学校可能会为年龄较大的儿童提供相关课程，但教育局只要求为全日制幼儿园学生提供服务。但是，目前并不清楚“强烈的需求”将如何定义。

安省政府还将有权认可幼儿教育课程，如果发现有幼儿教育人员学会(College of Early Childhood Educators)会员犯下性虐待或是与儿童色情有关的罪行，省府可以强制取消其会员资格。

该修订法案主要聚焦执法问题，省府此前已经宣布，其正在建立一个检查员特别小组，以执行托儿法规。与此同时，省府还会创建一个数据库，以便让家长更方便地查寻关于托儿所的“已核实投诉”。

桑德士称，安省缩减托儿所的轮候名单，和提供更多的持牌托儿所名额，将需要渥京的帮助。虽然根据省府的统计，在过去十年安省的持牌托儿所名额已经增加了近10万个，但目前安省仍然只有大约20% 五岁以下儿童可以进入持牌托儿所。

桑德士指出，在同一期间，省府对托儿服务的投资增加了90%，在2013年相关投资金额已经达到约$10亿元。但是如果省府要创造更多价格更合理的托儿所空间，将需要联邦政府伸出援手。