《邮报》揭秘： Union Station Reno高额超资内幕

从三年前就开始的联合车站翻修工程，迄今已经花费纳税人逾$10亿元，远远超出原先$8亿元的预算，并且竣工时间遥遥无期。根据《环球邮报》的调查报告显示，管理不善、内部纷争和合同纠纷导致对工程挥霍公帑的指控。

The Union Station renovation that started 3 years ago has so far cost taxpayers over $1 billion – far exceeding the $800 million budget and the completion is nowhere in sight. According to the Globe investigation, the mismanagement, internal squabbling and contract disputes has led to accusations of reckless spending of taxpayers’ dollars.


多伦多联合车站（Union Station）大型翻修工程完成后的效果图。

[大中报梁楚怡报道]  加拿大最繁忙的交通枢纽多伦多联合车站（Union Station）近年来正在展开大型翻修工程，但是由于管理不善、内部纷争和合同纠纷，工程已经超支数亿元并且工期延迟，这不禁令人担忧联合车站的正门入口是否能赶在2015年泛美运动会之前交付使用。

《环球邮报》通过知情法获得的数百份预算文件、电子邮件和报告显示，市府和受雇管理翻修工程的公司之间关系紧张。据两名匿名高层消息来源称，有“数千万元”资金被浪费。

据消息来源称，大部分问题都可以追溯到缺乏施工计划。直到今天，市府仍然未有就具体工程设定时间表，尽管市府官员再三声称联合车站的翻修工程在按时按预算进行。

多伦多市府负责该项目的设计与施工主管科夫达克（Richard Coveduck）在被问及市府选择自己管理该项目，而不是聘请一间私营公司来进行管理是否是一个错误时，他并未直接回答这个问题，而是表示身为市府雇员，他只是奉命行事。但他同时亦认为市府直接参与管理这个$8亿元的大工程，的确是非同寻常。

科夫达克承认工程进行过程中存在一些大问题，但他强调称由于工程非常复杂，因此出现一些问题也属情理之中。据科夫达克介绍，联合车站本身就已经有100年的历史，其中有一些历史遗迹需要保护，还有一些建筑基础问题需要考虑，与此同时该车站仍在正常使用中，每天进出的乘客数量超过25万人。

但科夫达克驳斥了有“数千万元”资金被浪费的说法。他称这种规模的建筑工程出现超支属于正常情况，当局一直在不断设法节省费用。

消息来源和顾问报告将很多问题归咎于负责管理该工程的Carillion建筑公司。但是消息来源也指出多伦多市府本身也有责任，因为在问题刚开始出现时，市府并没有立即采取行动，在被告知工程出现问题后，仍然继续声称一切很好，并且从一开始就设法承担该项目。

多伦多市议会在2009年夏天批准联合车站翻修工程，当时的预算是$6.4亿元，三级政府都同意出钱。在2009年底Carillion建筑公司受雇管理该工程，此后预算也多次增加。最近一次增加预算，是多伦多市府在去年秋天同意增加$8000万元，用于保护建筑遗产。

实际上，联合车站翻修工程在较早时候就出现问题。在2012年和2013年间，市府曾聘请一系列顾问公司对工程进行检讨。Ingersoll & Associates, Stantec Consulting和A.W. Hooker顾问公司都获准进入工地、查看相关文件和接触有关人员。其中A.W. Hooker顾问公司的胡尔特兹（Glenn Hultzer）发现Carillion建筑公司有大约$1000万元可以自主确定工作的资金，这意味着Carillion公司可以选择自己做主，而不用通过采购竞标。

科夫达克认为，给与Carillion建筑公司一些自主确定工作的自由权很重要，尤其是在工程的初级阶段，这样市府就可以避免浪费时间。但A.W. Hooker顾问公司对此有不同的看法，该公司在一份报告中指出，这样会导致Carillion公司陷入利益冲突，因为该公司有责任维护城市利益，但与此同时公司始终希望从中赚取更多的利润。

胡尔特兹还发现Carillion公司在控制费用以及纪录保存方面存在问题，他在对该公司2012年7月的一次自主工作进行检讨后发现，绝大部分文件中包括未经核实的工作和人工。

另一名顾问英格索尔（Tom Ingersoll）在和参与该工程的市府员工进行交谈后，在2013年4月的一份报告中指出，有些钱是花的冤枉钱，相关的施工细节没有进行追踪，并且内讧太多。英格索尔还在报告中表达了他对Carillion公司的记账方式，错过最后期限以及缺乏现实时间表的担忧。

科夫达克承认联合车站翻修工程出现磕绊，但是当局希望通过“机动”时间（以防项目拖延而预留的一段时间）收复失地。但是最紧迫的问题是泛美运动会已经日益临近。

安省政府属下交通主管机构Metrolinx在联合车站翻修工程中出资$9200万元，以资助修建两个新的大厅。第一个大厅原本应该在本月完工，但按照目前的进度，其至少要到今年10月才能竣工，Metrolinx对此表示不可接受，因为在大厅交付后，Metrolinx还需要另外三个月进行设备安装。

Metrolinx的一名消息来源称，他们非常担心工程不能按时完工。但是该机构首席执行官麦奎格（Bruce McCuaig）表示，他有理由相信即便工程有所延迟，但联合车站仍可在泛美运动会前交付使用。

与此同时，科夫达克称市府从未向Carillion公司任何未经核实的工作付款，据他称其中有些工作仍然存有争议。至于市府对Carillion公司的未来打算，科夫达克称当局的目标是完成该项工程。市府官员将在今年晚些时候决定是否需要寻找一个新的工程经理。