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渥京计划与中国进行探讨性自由贸易会谈
Ottawa plans an exploratory free-trade talk with China

由于美国新任总统川普威胁称要撕毁《北美自由贸易协定》,特鲁多政府打算进一步深化与世界第二大经济体的合作关系,并将开始与中国进行探讨性自由贸易会谈。但是,加中自贸谈判依然面临重重障碍和诸多敏感问题。
Amid Trump’s threat to tear up the NAFTA, Trudeau government plans to deepen ties with the world’s second-largest economy and to start an exploratory free-trade talk with China. However, obstacles to the negotiations abound, and many sensitive questions remain. 
 
 
(大中报泊然报道)随着美国新任总统川普威胁称要撕毁《北美自由贸易协定》(NAFTA),特鲁多政府打算进一步深化与世界第二大经济体的合作关系,并将于数周后开始与中国进行探讨性自由贸易会谈。
 
据《环球邮报》报道,加拿大与中国的代表下月将在北京举行探讨性自由贸易会谈,启动迈向将对加中两国产生空前影响的自由贸易协定的切实一步。但是,正式开始探讨性会谈并不能保证会有最终协定,即便加中两国能够达成最终协定,可能也需要花费多年时间。不过,探讨性会谈仍能为双方提供决定是否值得迈向实际谈判的初步机会。
 
由于川普在赢得美国大选后威胁称要撕毁《北美自由贸易协定》,同时12国签订的《跨太平洋伙伴关系协议》(Trans-Pacific Partnership Agreement)也前途未卜,因此即便只是与中国展开探讨性自由贸易会谈,对于加拿大来说也具有重大象征意义。
 
卑诗大学的中国专家埃文斯(Paul Evans)称,在面对重大战略动荡的时期,加中展开探讨性自由贸易会谈具有特别的国际意义。
 
埃文斯表示,对于想要提升全球地位并成为自由贸易领军者的中国来说,这甚至有可能是一个新的里程碑。因为北京可能希望通过与加拿大缔结更具雄心的协议证明自己正在致力于清除贸易障碍,促进货物流通。
 
埃文斯同时称,这也可以作为测试中国希望与发达国家共进至哪个新水平的试金石,同时其也可以检测在美中贸易关系可能会变得更加举步维艰之际,加拿大到中国测试水温的乐意程度会有多高。
 
与此同时,由于川普当选美国总统带来许多不确定性,以及英国脱欧导致欧盟焦头烂额使得加国的传统贸易伙伴关系可能出现松动,中国也从中看到了推进中加贸易合作的机会。
 
广东外语外贸大学加拿大研究中心主管唐小松称,如果川普真的撕毁《北美自由贸易协定》,将会给加拿大带来巨大危机,加拿大可能也会因此将更多注意力和重心转到中国市场。
 
加中首轮探讨性自由贸易会谈定于今年2月20日至24日进行,另一轮会谈预期最早将于今年4月进行。
 
目前,特鲁多已将大规模扩张对华经济活动作为核心目标。特鲁多在去年秋天曾表示,他希望到2025年时两国贸易能够增加一倍。
 
加拿大新任国际贸易部长尚帕涅(François-Philippe Champagne)的发言人劳伦斯(Alex Lawrence)表示,与包括中国在内的大型且迅速发展的市场拓展贸易与投资是联邦政府的优先事务之一。
 
但是,加中两国正式开始探讨性会谈也会令渥京长期挥之不去的一个重要问题再度提上日程,即加国公众是否真的支持加拿大与一个专制政府仍在经济中起主导作用的国家进一步加强贸易合作?
 
中国政府一直在严格控制其货币,在最近几个月里当局更是进一步强化了控制措施。此外,中国一直在诸多领域限制外来投资。近年来,也有更多外国公司声称在中国越来越不受欢迎。
 
卡尔顿大学亚洲外交政策专家帕蒂埃尔(Jeremy Paltiel)称,渥京计划与中国进行探讨性自由贸易会谈的目的之一就是想要看看加国的主要利益相关者是否会参与自由贸易谈判,对于特鲁多政府来说,这将需要巧妙行事。
 
目前,加中两国已为自贸谈判垫定了坚实基础,其中包括在2012年公布的“互补性研究”报告认定两国应该继续深化和加强双边贸易和投资关系。
 
但即便如此,加中自由贸易协定仍面临重重障碍。加拿大钢铁行业已经指控中国倾销;农业行业必须权衡是否愿意接受中国的投资;包括零部件公司在内的汽车行业将不得不面对对世界最大汽车制造国降低关税的可能性。与此同时,加国的金融公司则一直在努力争取进入中国市场。
 
历史已经表明,想要解决这些问题需要经过长时间的谈判。加美自由贸易协定经过多年的研究和谈判才得以达成;而澳大利亚与中国的自由贸易协定更是历经九年21轮谈判才尘埃落定。
 
目前,加中探索性自由贸易会谈将会产生什么结果,以及会谈将会持续多长时间尚不得而知。但帕蒂埃尔称,从政治上来说,特鲁多可能希望探索性会谈能在一年内结束,从而能够在他下次会见中国领导人时宣布两国开始进行正式的自由贸易谈判。
 
 

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