原乡: 安省高昂电费问题出在哪儿？

安大略省居高不坠的电费账单，直令省民嗷嗷叫；而有的居民几倍甚至几十倍于用电费的输电费，更令人匪夷所思。事情发生在韦恩自由党省府的任内，韦恩省长受人谴责是躲不过去的。但安省天价电费的奇异景象并非由韦恩一手造成，而是由历届的安省政府累积所成，自由党、保守党以及新民主党三党均有责任。

 

40多年前三党组成的省议会，通过保守党戴维斯（ Bill Davis）政府建设Darlington核电厂的议案。该案后来由自由党彼得逊（Peterson）政府执行。10年后以超预算120亿的代价建厂，而安省政府因此承担债务30多年。1993年进入经济衰退，电费上涨，NDP走上执政，冻结电费停止投资电厂。后保守党哈里斯执政，承诺便宜电费，手段是通过能源市场化，分拆电力机构Ontario Hydro、创Hydro One 和安省发电，从而发动竞争（实际效果并不如人意）。哈里斯保守党未能抑制住电费便输了选举。自由党麦坚迪接手的，是个残破的电力系统。但他欲用掩盖问题的办法敷衍过去，期望以时髦前卫的绿色能源法提振安省的相关工业，从而寻求突破。问题是他低估了中国等工业体在光能制造的巨大潜能，而安省居然在风力透平机的制造上也要有求于南韩，如意算盘破碎了，加上密市电厂的政治化决策又浪费了十几亿，到了韦恩手里的安省电力系统已经是个千疮百孔的烂摊子。为补漏并维持运作，电费不涨才怪了，最后买单的当然还是安省民众。

 

高电费故事的教训，首先是建设投资决策的失误，以及建设超预算执行的管理失败。三党各挨几板子并不冤枉，但负责执行的彼得逊自由党政府该多挨几下。近半个世纪，安省NDP在电费和电力上的作为不大。而保守党的能源市场化竞争，是一种虚假市场化，人为地做几个机构/公司在政府的木偶式牵线下按剧本表演竞争，既与市场扯不上关系，又更浪费政府的资源，哪会有什么实效？倒霉的只能是百姓。而自麦坚迪开始的安省自由党政府的问题就更大了，首先是未能认识以及不向省民告知安省电力的问题实质，虚头巴脑地用绿色能源来唬人骗己，结果越搞越糟。而韦恩对麦坚迪的遗产和问题无清醒认识，一味为本党护短，最后只能用高电费来维持了。

 

本文截稿时闻安省新民主党提出能将电费下降30%，保守党有的人士也认为可减若干，甚至自由党也打算作削减，但他们的文章都集中做在电费的HST税收部分的豁免，不达要点。有一位曾任职哈里斯政府电力部门的专家说“永远不要相信说能‘使电费再次便宜的’的政客”。因为电力的改善取决于基建投入，而基建是需花大钱的，所以在相当一段时期内，欲把电费降下来，大概没门。

 

安省电费及电力问题的故事大概可以写很大的篇幅。但从历史的脉络看，安省的政府以及政客集团很不专业，即便是保守党也执基本理念于不顾玩假市场竞争，政客们眼睛只盯着选票，与省民毫不同心，只在意利益集团及其成员是否喂饱，电力上还出现高买低卖以及与新能源私企订长期合约。从决策失误到越扯越滥，幸亏让省民痛肉还只是电费，要是多伦多的公交建设也入了相似的套路，要是目前安省自由党执政府的基建政纲和规划也走电力问题的老路、成了电力问题的放大版，即便以炭税当救命稻草，安省的未来大概离破产也不会很遥远。以这些政客的历史性惯性，以及欠专业的马虎劲，安省未来可能出现灾难性的不测之结局，绝非是耸人听闻。