镜报："一带一路"：共同发展共同繁荣

 

 

如何评价中国经济状况和未来前景

莫利亚：中国国家统计局的数据显示，2016年国内生产总值（GDP）增长了6.7%，比2015年进一步下滑。您如何看中国宏观经济目前的状况和未来前景？

洪平凡：从纵向来看，过去几年中国经济增长的确一直在下滑。2016年6.7%的增长率是过去25年来最低速度。但从横向来看，中国仍然是全球经济增长最强劲的国家之一。

从经济结构来看，供结侧改革取得一些效果。一些产能过剩的行业，如钢铁、煤炭，压缩了产量。而其它行业，包括金融、电子商务、娱乐和医疗增长较快。一些高新工业在国家政策支持下增长强劲，如高新装备制造、通讯、新能源汽车等。此外，单位GDP能耗明显下降，清洁能源比重上升。当然，中国经济仍然面临严峻挑战。例如，投资增长继续下滑，特别是民营企业的固定资产投资增长下滑幅度很大。2016年出口仍然下降，人民币对美元出现较大贬值，人均可支配收入实际增长低于GDP增长，企业债务居高不下。我们预计，中国经济可以在2017-2018年保持6.5%左右的增长速度。中长期而言，中国经济面临结构调整和推进各项改革的任务任然艰巨。同时，还面临来自国际经济和国际政治方面诸多不确定因素和风险。

投资是经济增长的重要动力

莫：我关注到您在2017年年初在芝加哥举办的美国经济学会年会上发表了一篇题为《避免中国增长模式转变陷阱》的文章。您能否概括介绍一下文章的主要论断？

洪：这是本人与同事合作在会上的发言，会后应美国一份经济学刊物约稿已经成文。一种比较普遍的观点认为，中国经济增长需要从「投资驱动」转为「消费驱动」，从「出口驱动」转为「内需驱动」，从「制造业驱动」转为「服务业驱动」。我们的文章主要反驳了用「消费驱动增长」取代「投资驱动增长」的观点。

莫：经常听到经济增长「三驾马车」论点，即投资、消费、出口是驱动增长的三大动力。难道您认为「三驾马车」的论点是错误的？

洪：「三驾马车」的论点认为，投资、消费和出口三者可以相互替代来驱动经济增长：降低投资占GDP比重，提高消费占GDP的比重，仍然能保持同样的增长速度。

我们的文章从国民收入核算体系、各种经济增长理论、其他经济学家对世界各国经济增长进行的大量实证分析以及我们自己进行的数据分析和模型模拟等的几个方面，否定了「三驾马车」论点。消费很重要，不断提高消费水平是经济增长的目的，但消费不是GDP增长的驱动力。投资才是长期经济增长的重要动力。

美国消费占GDP的70%，中国不到40%。静态来看，似乎美国的增长模式比中国好，因为美国消费者从GDP增长中得到的利益大於中国。然而，从动态看，中国人均消费水平从1990年到2015年的25年间累计增长了700%，但美国人均消费水平只增加了155%。中国消费者从长期经济增长中的收益超过了美国消费者。

对于中国和许多发展中国家来说，有必要保持较高的投资占GDP比重和较低的消费比重，以确保长期经济增长，保证消费的长期增长，进一步赶上发达国家。因此，中国经济转型的重点不应该放在增加消费占GDP比重；而是要提高经济增长的社会包容性、经济效率和环境可持续性。

如何推动世界经济共同发展

莫：英国脱欧和特朗普当选美国总统代表着世界上反对经济全球化浪潮的上升。中国应该如何应对？

洪：经济全球化指国际贸易和投资流动更加自由，以及由此形成和不断发展的全球生产链。经济全球化可以使世界各国的资源在全球范围得到更有效配置，有利于世界经济增长。过去三十多年，中国是经济全球化的积极参与者，也是经济全球化的受益者。

但是，经济全球化也产生了一些负面影响。例如，全球化带来的经济效益在各国之间，以及各国国内不同人群之间，分配不平等。全球化的负面影响，再加上一些地区战乱和冲突造成的大量国际难民潮和其它一些因素，使得反对全球化的浪潮有所上升，而一些国家的政治家为了迎合部分民众的呼声，采取了保护主义政策。

面对经济全球化的阻力，中国国家主席习近平在2017年瑞士达沃斯世界经济论坛上提出了通过变革全球经济治理体系等措施来消解全球化负面影响，引导全球化更好惠及各国人民的中国主张。此外，中国在2013年提出的共建「丝绸之路经济带」和「21世纪海上丝绸之路」（一带一路）的倡议，为推动经济全球化开辟了一条新的路径，能够起到遏制经济全球化逆反的作用。

莫：2017年5月中国将主持召开「一带一路」高峰论坛。您已经收到参加高峰论坛的邀请。请您谈一谈「一带一路」如何能够遏制经济全球化倒退，推动世界经济共同发展？

洪：我们可以从「一带一路」倡议与联合国「2030年可持续发展议程」之间的内在联系，分析「一带一路」如何推动经济全球化，促进世界经济共同发展。

2015年联合国可持续发展峰会推出的「2030年可持续发展议程」，确定了未来15年世界可持续发展的方向。其中的17项可持续发展目标和169项具体目标，涵盖了可持续发展的经济、社会和环境可持续发展三大领域，反映了世界各国普遍期望创建一个没有贫困、没有饥饿、安全、充满活力和可持续发展的决心。

「一带一路」贯穿亚欧非大陆。60多个沿线国家占据世界人口的60%，全球国内生产总值GDP的30%，全球贫困人口的50%以上。2016年7月联合国潘基文秘书长在对中国进行访问时，中国国家主席习近平对他表示，推动共建「一带一路」就是要助力2030年可持续发展议程。

「一带一路」与「2030议程」理念一致

莫：「一带一路」倡议与联合国「2030可持续发展议程」有哪些共同点？

洪：「一带一路」倡议与联合国「2030可持续发展议程」在性质和涵盖范围上有所不同，但两者在愿景和基本原则方面是一致的。例如，两者都强调要恪守《联合国宪章》的宗旨和原则，都致力於推动包容发展和共同繁荣。「一带一路」所秉承的共同发展、共同繁荣、合作共赢、开放包容的基本理念，在很大程度上与「2030议程」的基本理念是一致的。「一带一路」所确定的5大国际合作重点领域，包括政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通，与「2030议程」中的17项可持续发展目标都有着密切的关系。例如，可持续发展目标中的首要目标是要在全世界消除一切形式的贫困。而「一带一路」五大国际合作重点领域中的设施联通、贸易畅通、资金融通对实现这一目标至关重要。

设施联通包括加强沿线国家基础设施建设规划和技术标准体系的对接，逐步形成连接亚洲各区域以及亚、欧、非之间的基础设施网络，以及基础设施绿色低碳化等一系列措施。

基础设施建设可以提高整体经济生产率，促进内生性经济增长，从而提高全社会人均收入和生活水平，有效减少贫困。基础设施建设可以增加贫困人口享有教育、卫生和就业的机会，促进劳动力从低劳动生产率部门向高劳动生产率部门转移，增加贫困人口收入，从而加速消除贫困的进程。

莫：除了加速消除贫困，「一带一路」还能促进哪些「可持续发展目标」？

洪：「一带一路」倡议加强基础设施建设和联通更是实现第8项可持续发展目标「促进持久、包容和可持续经济增长」的必要条件。事实上，「2030议程」把「建造具备抵御灾害能力的基础设施」单列为第9项持续发展目标。这与「一带一路」的重点不谋而合。

凡是经历过持久而强劲经济增长的国家，包括中国，其基础设施投资占国内生产总值的比重无不显著高於其他国家。以这些国家的经验作为参考。要实现「2030议程」中持久、包容和可持续经济增长的目标，全球面临巨大的基础设施投资缺口。「一带一路」合作重点中的设施联通和资金融通可以为填补这一缺口作出积极贡献。

此外，第二项可持续发展目标是要「消除饥饿，实现粮食安全，改善营养状况和促进可持续农业」。而「一带一路」合作重点的设施联通，以及贸易畅通和资金融通中所包括的农、林、牧、渔方面的合作，都可以提高农业生产率，为推动实现这一可持续发展目标作出重要贡献。

「一带一路」的设施联通，包括基础设施建设，可以促进实现健康、教育、妇女权能、水和环境卫生、能源领域的可持续发展目标。以「实现性别平等，增强所有妇女和女童的权能」目标为例。一些实证研究表明，增加基础设施建设可以使妇女从一些强度大、耗时多的劳动中解放出来，去从事其它一些社会和经济效益更高的工作，从而提高妇女社会和经济地位。同时，增加基础设施建设也可以提高妇女和儿童的医疗健康水平和接受教育的机会。

设施联通，包括基础设施建设，特别是基础设施绿色低碳化，对于实现「可持续城市和人类住区」和「应对气候变化」等可持续发展目标也十分重要。民心相通，包括文化、人才、科技等领域的广泛交流，则有利於实现「创建和平、包容社会」的可持续发展目标。

「一带一路」遵循多边合作框架

莫：「一带一路」倡议与其它一些现有的国际经济和贸易合作平台有甚么不同？「一带一路」倡议能否避免其它推动经济全球化方式带来的负面影响？

洪：世界上现有的国际经济和贸易合作平台包括两大类：一是全球性多边的合作平台，如世界贸易组织，世界银行；二是区域性的，如「亚太经合组织」，以及遍及全球的500多个大小不等基於区域贸易协定的合作平台。

「一带一路」是区域性合作，但是它不同与其它基於区域贸易协定的合作平台。后者都带有一定程度的排他性，具有歧视非成员国的负面影响。而「一带一路」是开放性的，非歧视性的，欢迎不在「一带一路」沿线的其它国家参加合作。「一带一路」的合作内容超出了任何一个单一的现有全球多边经济和贸易合作框架范围。但是「一带一路」强调遵循和支持现有的多边合作框架。例如，「一带一路」贸易畅通合作重点提出要推动世界贸易组织《贸易便利化协定》生效和实施，降低非关税壁垒，共同提高技术性贸易措施透明度，提高贸易自由化、便利化水平。

「一带一路」中资金融通合作重点包括成立「亚洲基础设施投资银行」和「新开发银行」，充分发挥丝路基金以及各国主权基金作用，引导商业性股权投资基金和社会资金共同参与「一带一路」重点项目建设。这些可以弥补世界银行和其它国际金融合作机构的不足。

「一带一路」的合作重点包括促进沿线国家之间在新一代信息技术、生物技术、新能源技术、新材料、环境保护等方面的广泛而深入的合作。这些措施与联合国推动的加强科学、技术和创新方面的南北、南南、三方区域和国际合作的目标是一致的。

总之，「一带一路」寻求促进共同发展和共同繁荣，共建通向世界可持续发展目标之路。

 

正值世界经济充满不确定因素和风险，人们迫切地关注、展望中国经济的前景之际，应邀在5月出席由中国主持召开「一带一路」高峰论坛的联合国经社部发展政策研究司司长洪平凡博士为我们深刻解读了「一带一路」，令笔者在增信释疑之际，领略「一带一路」之时，情不自禁地吟唱起心中的歌：「河山只在我梦萦，祖国已多年未亲近，可是不管怎样也改变不了我的中国心……」。

 

2017年2月11日於纽约春晖室

编注：本文由香港《镜报》供稿。