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为什么加拿大各省接受难民的态度不同?

How provinces really feel about refugees?



加拿大是世界上最善待不同族裔,和最愿意接受具有不同宗教和不同文化背景移民的国家之一。从接受和安置自去年发生的叙利亚难民潮的过程中,加拿大人充分展示了这种高度的人道主义或国际主义精神。不过,即使慷慨大方,加拿大对难民的接受程度,也应有一个忍受度或“限度”。

这可以从以往的一年多时间里,加拿大各省各地民众所接受的叙利亚难民的多少,以及民众对联邦政府移民政策的反应中,观察到这些限度和差异。这个差异,从最近民众对叙利亚难民观感的民意调查,和各省所接受的难民人数中,如实地反映出来。
 
调查显示,加拿大的不同省份,不同地区以及他们的经济状况和人口多少,都反映在他们接受难民人数的多寡,以及对这些难民的基本观感的差异上面。统计数字显示,在有关各省应该和原意接受多少难民,如何安排这些来自绝然不同地区和不同文化宗教难民的具体观感上,加拿大各省各地民众的反应和态度,显示出相当大的差距。

对加拿大联邦政府决定在2017年接受40,000难民总数的看法上,哥伦比亚省,沙省和阿尔伯塔省分别有18%,10%和8%的民众,都认为太过保守,而应该接受更多。毫无疑问,阿省和沙省民众对特鲁多政府的难民政策显然不满。这三个省份有大约一半的民众,认为他在处理和安排难民工作上“成绩欠佳”。可是在同一个议题上,安省,魁北克省和大西洋滨海各省的态度却全然不同,他们却感到特鲁多总理在这方面的工作“表现优良”。可见各省民众对联邦政府安排叙利亚难民工作的褒奖程度,完全因不同的省份而绝然不同。究其原因,大概与各省在传统的政治倾向上所支持的不同党派的民意,有重大关联。众所周知的政治倾向是,它与加拿大西部各省是传统的保守党根据地,而加拿大中部和大西洋海洋各省,则与支持自由党民众较多的政治趋向有直接关联。

不过,除了不同省份和不同政党政治传统,是民众对联邦政府的移民政策产生不同民意的原因之外,各个省份和地域的经济条件,也是导致民众对政府移民政策产生不同意见的另一个原因。据《加拿大移民难民和公民部》(Canada Immigration, Refugees and Citizenship)的统计资料显示,沙省所接受的叙利亚难民的人均数目,占每一万公民的10.8人,阿尔伯塔省是每一万人的9.2人。其比例都高于每万人接受8.6人的加拿大全国平均数目。不过,在对接受叙利亚难民的态度上“言行不一致”的情况,也发生在加拿大的哥伦比亚省。据当地的民意调查,该省是主张和支持联邦政府接受更多难民的西部各省之中的最末位。

各个省份接受难民多少,除了以上的经济政治和地域原因之外,也还有基于“人道主义”和“道义高度”(Moral High Ground)的因素。在这方面,人们最好是“向东看”。加拿大大西洋滨海省份不但对联邦政府的难民政策积极支持,而且还身体力行,以实际行动表态。统计数字显示,大西洋滨海各省所接受的叙利亚难民人数,全国最高;其中新纽宾士域省是每一万人的19.2名,皇子岛省是15.5人,斯哥沙省是11.7人。远远高于其他省份。
 
当然,这些省份之所以接受最多难民,除了他们的大公无私的“利他主义”民意和人道主意精神以外,更是这些省份所处的人口,地域和经济原因的现实因素的反映。一个众所周知的事实是,难民需要一个永久的家庭,而大西洋滨海省份则需要人口。一个实际和残酷的现实是,该地区省份的人口出生率全国最低,有些地区还发生人口“负增长”的情况。
 
2014年加拿大人口普查的统计显示,新纽宾士域省曾经出现人口死亡率超过出生率的现象;而斯哥沙省的情况也好不了多少。众所周知的事实是,一个土地广阔,人口出生率低下的国家省份或社会,最需要人口发展生产,更需要足够的纳税人充实国库,需要人口繁荣经济。而这些需求,这也是这些省份乐于慷慨接纳叙利亚难民,和积极支持联邦政府难民政策的另一个重大原因。事实上,这也是这个地区,对加拿大的难民政策持反对或疑惑态度的人口比例居全国最低的主要原因之一。

如果把这些因素加入到在各个不同地域或省份,加拿大人之所以对来自叙利亚或任何国家地区的移民或难民,有各种不同态度的话,也就不会感到奇怪或差异。这也正如加拿大作为一个国家,长期接受、欢迎和善待来自世界各国各地移民和难民的最主要原因。而对于像在人口众多,而经济发展正面对严峻局面的安大略省,特别是像多伦多那样的大城市的民众而言,他们之所以对叙利亚难民的欢迎态度,远不如加拿大东西部各省民众热忱慷慨,也就不难理解了。但是就整体而言,加拿大仍然是世界上接受叙利亚难民人数最多的国家之一。
 
 
 
 
 

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