安省基本收入计划：缩小自动化造成的贫富差异

 

 

 

《环球邮报》的一篇文章称，安省自由党政府最近宣布实施富有争议的基本收入试点项目，该项为期三年将会耗资$1.5亿元的试点项目旨在检验政府提供的有保证收入是否有助于改善居民的就业前景和生活质量。

 

省府想要知道拿到基本收入的人是否会因此减轻压力，减少焦虑，停止前往急诊室，重回学校深造，学习新技能，寻找收入更高的工作和住进更好的住房，简而言之，就是他们是否会因此变得更快乐？

 

由于飞速发展的数字经济导致越来越多从事传统工作的工人丢掉饭碗，并且令劳动力市场前景变得愈发不确定，从而促使世界各地的政府都开始着手加以应对，提供基本收入的理念在近年来也变得越来越受欢迎。

 

实际上，缅尼托巴省早在上世纪70年代就曾试验过向居民免费发钱的计划，尽管有一名研究人员发现此举有助于缓解贫困，但对该计划的决定性评估却没有完成。

 

目前尚不清楚安省是否会在21世纪正式实施基本收入计划或是扩大该计划的规模。批评人士认为基本收入计划不利于促进就业，更不用说其无法持续；但支持者则认为该计划将有助于减轻健保系统的负担，并且能为失业者提供必需的支持。

 

在过去一年里，芬兰、肯尼亚、荷兰以及美国加州的奥克兰市都实施了各自的基本收入试点项目，这些国家和地区以及安省所实施的基本收入试点项目将有助于为人们提供一些答案。如果这些试点项目被认为是成功的，那么可能就会有更多国家和地区开始推行基本收入计划，并改变社会援助的提供方式。

 

按照安省的试点项目，省府将从雷湾市、汉密尔顿、布兰特福德、布兰特郡地区以及林赛市的合资格人群中随机抽选出4,000名幸运儿，他们将从今年夏天开始接收省府发放的基本收入，届时单身人士每年最多可领取近$17,000元，一对夫妇每年最多可领取$24,027元。

 

按照安省政府的计划，除了接受社会援助的人士，省内拿最低工资的打工者和生活在贫困中的工人也都有资格领取基本收入，但低收入者享受基本收入的收入门槛是个人年收入不得超过$34,000元，夫妇年收入不得超过$48,000元。

 

安省政府很快就会聘请研究人员正式实施基本收入试点项目，并会向该项目的参与者邮寄邀请信，在这其中也将包括无家可归者。据省府称，在试点项目实施的过程中当局将会研究此举对健康、教育和就业领域的影响。

 

改善贫困人士生活质量

对于像54岁的克劳福德（Leonard Crawford）这样的贫困人士来说，省府提供的基本收入显然会给他们的生活带来实质性的改变。自去年11月变得无家可归以来，克劳福德就一直居住在雷湾市区的一家收容所里。

 

据克劳福德称，由于他在麦当劳从事清洁工时背部受了伤，现在他每隔两周可以拿到约$300元工人补偿金。由于付不起账单，克劳福德在过去五年里一直过着没有暖气、自来水和电的日子，但是由于他到最后连物业税都已经付不起，最终他被赶出了已经住了大半辈子的房子。

 

现在，克劳福德的大部分时间都是在雷湾市的大街小巷溜达，他称市府拍卖了他的房子但却没有给他钱，现在他正在期待能够拿到省府发放的基本收入，以便能用这些钱租住一套公寓。

 

对于39岁的布朗迪（Brandy）和36岁的John Childforever来说，基本收入不仅可以帮他们偿清债务，还能让他们找到更安全的住房。

 

布朗迪和Childforever一直在从事低薪工作，目前Childforever在沃尔玛从事兼职工作，拿的是每小时$11.40元的最低工资，布朗迪虽然目前在做行政助理，每小时工资是$16.40元，但她随时都有可能丢掉这份临时工作。由于他们有四个儿子，因此生活一直很拮据。

 

据布朗迪称，他们现在居住的廉租房屋顶有一个大洞只是用蓝色胶带补了一下，由于他们的天花板会渗水，她一直担心会因此引发电气火灾，可是因为他们租不起更好的房子，因此只能继续提心吊胆地住在那里。

 

目前，布朗迪和Childforever每月只需支付$960元租金，如果他们想要搬家，他们可能至少需要$4,000元现金用于支付整月的租金以及其他搬家费用。由于布朗迪和Childforever今年的收入总额约为$43,000元，如果他们有幸被省府抽中，他们将有资格获得每月约$2,000元的基本收入。

 

拿到基本收入的人是否会继续工作？

基本收入计划引发的最大争议之一就是其有可能导致一些人停止工作，因为当一个人每年能够白白拿到近$17,000元基本收入时，又有谁还会愿意继续从事只能拿$11.40元最低工资的低薪工作呢？

 

按照安省政府的计划，如果参与者有工作收入，省府会从基本收入中扣除其现有收入的一半，这与其他一些国家和地区实施的基本收入试点项目有所不同，比如在芬兰只有失业者才有资格领取基本收入。

 

安省社会服务厅长Helena Jaczek表示，她希望领取基本收入的人士在停止工作后会接受再培训，并设法提高自己的生活质量。Jaczek称，基本收入计划的目的是刺激人们去找更好的工作，而不是变得好吃懒做，因为工作可以令人积极向上，从而不会被边缘化。

 

在一些认为社会有可能陷入荒废状态的人看来，推行基本收入计划已经成为一个紧迫问题。这不仅仅是因为制造业已经流失30万个工作岗位，并且临时工作岗位一直在不断增加，还因为自动化技术正在取代许多常规职业，同时商品价格下跌亦迫使渥京重新思考加国是否应该继续依赖自然资源。

 

在过去一年里，还出现了一个令人不安的趋势，那就是工资增速已经降至近20年来的最低水平。阿尔伯塔省将其中的部分原因归咎于石油行业的高薪工作岗位大量流失。但是安省的制造、教育和技术服务等高薪行业的收入水平在最近都出现了下降。

 

目前，每个行业的工作岗位都开始变得不再可靠，在过去二十年里，加国从事固定职业的就业人口比例有所下降，同时从事临时工作的就业人口比例有所上升。

 

未来的失业威胁

美国硅谷以及加国科技公司的一些高管都对基本收入计划表示积极支持，因为他们认为不断发展创新的科技将会取代大部分工作岗位，并会导致贫富收入差距继续拉大。

 

加国科技公司Pythian的首席执行官Paul Vallée表示，人们正在迈向一个参与的人越来越少，而参与其中的人收入越来越高，被拒之门外的人钱越来越少的残酷世界。

 

有研究显示，诸如收银员等常规职业很快就会被自动化取代，而需要认知技能的工作岗位则相对安全。但一直支持推行基本收入计划的Vallée认为政府和社会必须适应这一趋势。

 

随着自动化不断发展，亚马逊、优步和苹果等公司都已经在改变消费行为及其工作岗位。此外，零售商店也在渐渐消失，银行也在彻底改变自己的服务方式以跟上时代的步伐。

 

成本高昂

尽管安省政府目前尚不清楚应该用什么标准来衡量基本收入试点项目是否成功，但Jaczek表示，她会关注拿基本收入的人士和未有得到政府额外资助的人士之间是否有显著差别。

 

但Jaczek同时也表示，省府可能难以做到向所有人提供基本收入，因为此举的代价太过高昂。目前安省每年需要花费近$90亿元为大约60万省民提供社会福利金。而按照安省的人口来计算，如果推行全面基本收入计划没有万亿元资金根本实现不了。