自由党速批中国公司购买加国卫星通讯企业

 

 

 

据《环球邮报》报道，尽管加国及其许多盟国都在保安、公共安全和国防领域使用了温哥华高科技公司Norsat International Inc.的专利卫星通讯技术，但特鲁多政府仍然允许中国投资者跳过正式国家安检程序收购这家卫星通讯企业。

 

目前，中国深圳的海能达通讯公司（Hytera Communications）正寻求收购Norsat公司，Norsat不仅为包括美国五角大楼在内的多个军用客户提供服务，其在今年还为加拿大海岸警卫队（Canadian Coast Guard）提供了卫星通讯系统。

 

在对这起收购交易进行初步安全审查后，联邦自由党政府认定已没有必要再对该交易进行进一步国家安全审查。

 

但是，在加拿大政府批准海能达跳过正式国家安检程序之前，英国却对一宗类似的海能达收购交易施以了更加严格的限制。特鲁多领导的自由党政府处理这宗收购交易的方式，以及在最近对其他几宗涉及中国投资敏感领域的收购交易大开绿灯，表明渴望与全球第二大经济体深化贸易关系的自由党政府并不像前保守党政府那样谨慎对待来自中国的投资。

 

今年2月，联邦自由党政府批准股权结构晦暗难明的中国保险巨头安邦集团收购卑诗省最大连锁养老中心Retirement Concepts的多数股权，该收购交易将使得中国在加国的健保领域获得一席之地。今年3月，联邦自由党政府又允许一家总部位于香港的中国公司收购开发光纤激光技术的蒙特利尔高科技公司ITF Technologies Inc.，而前哈珀政府在2015年曾认定该宗收购交易“会损害国家安全”，并否决了收购。

 

Norsat公司在其网站上公布的客户名单中包括美国国防部、美国海军陆战队、美国陆军、爱尔兰国防部、台湾军队、飞机制造商波音公司、以及CBS News和路透社等大型新闻媒体。

 

美国政府官员拒绝对该宗收购交易发表置评，亦不愿透露特鲁多政府事先是否曾知会过华盛顿。

 

据Norsat公司称，加拿大民用空中导航服务提供商NAV Canada也在使用该公司的卫星通讯技术。今年1月，Norsat公司曾宣布与美国国防部的“战斗支援机构”达成一笔大订单，会为该机构提供Globetrekker便携式卫星通信终端。

 

前加拿大安全情报局(CSIS)局长 (Richard Fadden)在接受采访时称，他曾建议联邦政府对该宗收购交易进行全面的国家安全审查。 

 

法登称，即便该交易最终能够顺利完成，也应该进行正式的国家安全审查，因为这不仅可让盟国安心，同时也可以告诉中国加拿大一直在保持警惕。

 

但是，联邦经济发展与创新部长贝恩斯（Navdeep Bains）为自由党政府速批海能达收购Norsat公司辩护称，联邦政府是在初步安全审查分析结果表明加拿大安全情报局和国防部无需再对该收购交易进行深入的国家安全审查后，才作出上述决定。

 

贝恩斯向《环邮》表示，国家安全审查中的一些措施当局无法向公众公开，但是如果联邦政府在初步审查后觉得有必要进行进一步调查，那么就会继续进行深入的国家安全审查，联邦政府不会忽视任何一种收购交易。

 

今年3月，拟收购Norsat的海能达因被美国电讯设备巨头摩托罗拉告上法庭而引发国际关注。摩托罗拉指控海能达从该公司窃取大量专利技术，并涉嫌从三名前摩托罗拉工程师处获得不当帮助。

 

摩托罗拉在递交美国伊利诺伊州地方法院的专利侵权起诉书中称，海能达通过窃取摩托罗拉开发的技术，侵犯其知识产权绕过创新投资，不公平地参与数字无线电市场的竞争。

 

但海能达拒绝所有指控，并称坚信自己一定可以在法庭上证明自己的清白。

 

中国从未掩饰自己对加国的国家安全审查制度的厌恶之情。在联邦自由党政府上台执政后，加拿大国际事务部曾向内阁提交简报称，中方认为加国的国家安全审查制度对中国企业不公。

 

中国驻加拿大大使卢沙野在今年年初接受《环邮》采访时也曾表示，他认为国家安全审查无异于贸易保护主义。

 

所有涉及加国公司的收购交易都会先接受初步国家安全审查分析，以了解相关交易是否会危及加国的国家安全，而在政府认定相关交易有可能危害国家安全后，便会进行更加深入的正式国家安全审查。正式国家安全审查会分析相关交易对加国的国防能力和经济利益带来的潜在影响，并调查专利技术转让给国外公司将会产生的影响。

 

在被问及贝恩斯上周为何会跳过国家安检程序，批准海能达收购交易时，联邦经济发展与创新部发言人帕马（Hans Parmar）称，初步国家安全审查分析表明该宗交易并没有明显的国家安全风险。

 

联邦政府拒绝解释为何作出上述决定，并且拒绝说明其事先是否征询过华盛顿的意见或向其暗示会批准该宗收购交易。

 

卑诗大学国际法学教授贝尔斯（Michael Byers）对联邦政府跳过正式国家安检程序，批准海能达收购Norsat公司感到非常惊讶。

 

贝尔斯表示，Norsat公司正在为北约操纵的堪称最先进的卫星系统制造卫星接收装置，而中国企业却可以跳过正式国家安全审查程序收购该公司，这令他感到不可思议，因为该宗交易显然涉及尖端技术以及加拿大最重要的安全盟友。

 

海能达的大部分股权是由中国亿万富翁陈清州持有，但中国政府拥有的主权财富基金全国社会保障基金（National Social Security Fund）亦持有该公司逾2%股权。