警察是否应该进驻学校维持治安？

 

本文所要探讨的学校治安问题，是指中学里，而不是高等院校里的治安问题。是的，每一个城市，都有警察部门负责维持社会治安和秩序。它当然也包括学校。

 

学校是社区里的一个非常重要的组成部分，学校里教职员工和学生的日常教学工作必须正常运行。因此，维持整个教学系统和学校教学工作和生活的顺畅进行，也是警察工作的一个组成部分。

 

有人会说，学校里的教学工作，或在中学里的日常学习工作和师生之际的日常交往，应该不会像整体社会生活那样复杂，会牵涉到严重触犯法律法规的行为和师生之际的冲突，但即使如此，维持和保护学校生活的平安有序进行，也是警察工作的一个组成部分。

 

由于中学里的学生都是年纪在12至18岁之间的年轻无辜的社会成员，加上教师对学生言行的一定程度的监护和监控，因此，学校里的整体治安环境应该是最不需要治安当局加入监管的社区组织单位。

 

那么为什么人们要特别探讨这个问题呢？原来，在西方国家一般人所理解的学校“治安问题”，却与像笔者那样的民众所想象中的实际情况，有相当大的距离。在今天的西方国家，由于整个社会讲究高度民主自由和人权主义精神，导致部分学生的权极端散漫、放纵行为所引起的种种弊端，以至于令在学校里循规蹈矩和奉公守法的学生，面临着各种形式的暴力行为，乃至各种凶器的恐吓和威胁，以及因种族歧视和冲突所引起的暴力冲突等可怕事件的威胁。这里一些中学里这种情形，对像笔者那样的亚洲移民而言，是不可想象的可怕现实。因为它与我们所经历过的青少年中学生活完全不同。

 

我们经常在报纸杂志和电视新闻中听到和见证到在今天的一些中学里会经常发生一些像在成人社会里所发生的社会犯罪事件和人间纠纷，包括严重斗殴，酗酒吸毒乃至贩毒，以及因两性关系所引起的相关犯罪行。这就必然会牵涉到警方进入学校，以及由此所产生的一系列治安和执法等社会问题乃至政治问题。其中更牵涉到不同的社区组织和族裔团体，对警方加入学校保安治安行动所产生的不同观感和态度，以及由此引起的一系列纠纷。

 

比如像在大多伦多地区的中学而言，各族裔社区和民间团体，对警察治安人员进入学校的非常明显的观感和差距。一个假设的简单例子是，对于像华裔或其他亚裔社区的家长而言，对警察人员到学校里监管某些有吸毒，斗殴，性泛滥，以及暗藏凶器，乃至枪械那样的犯法和伤人武器的执法行动都抱着欢迎和支持的态度。但是对某些社区的民众而言，就可能对此抱有不同程度的怀疑，乃至激烈反对。特别是那些社会犯罪率特别高的学生所属的社区的家长，对警方在学校的这些治安和打击犯罪行为的严厉措施，更加持有负面乃至反对的态度。

 

据最近的新闻报道称，多伦多天主教地区教育局（TorontoCatholicDistrictSchoolBoard）最近向多伦多警察部门发了一封感谢信，感谢警方在维持学校治安工作中所作的贡献，并呼吁有关当局继续维持这项从2008年开始的，维持学校师生教学工作安全顺利进行的警务工作的经费来源，让这项工作能继续进行。因为它对学生能够在学校里安心求学，和建立警方与学生以及社区之间的良好关系非常重要。

 

实际上，在绝大多数学生及其家长的眼中，到学校维持治安的警察已经不光是“执法保安势力”，而更是努力求学的学生的“良师益友”和正直的社会榜样，乃至年轻人在学校里的行动和生活的“教练”。它实际上是支持学生安全就学的学校生活的一个不可缺少的组成部分。

 

但是，这些对警察的正面形象并非受某些对警察的整体观感持负面态度社区所认同。比如像黑人社区和原住民社区的民众就是一例。如果从表面现象观之，其原因似乎是警察在学校的保安和执法行动中，对有严重犯罪和侵犯他人权益行为的学生，采取非常严格严厉的执法举措所致。因为众所周知的残酷现实是，以上这两个族裔的民众（及其在校子女在内）的扰乱社会秩序，乃至触犯重大刑事法规的平均几率最高。严正执法的警察之所以不受这些社区民众的认同，也就不难理解。

 

一个典型的故事是警察曾经在2007年五月23日，多伦多有众多黑人居住的Jane–Finch的“哈林区”击毙了一名在C.W.JefferysCollegiate中学读书的15岁黑人学生所致。它是多伦多警察保安行动第一次在学校里击毙严重触犯法规的犯罪学生的不幸事件。这件惨剧在当时所引起的，该社区对警方的指责和愤怒情绪可想而知。他们的观点是，警察到学校里处理那些犯罪问题，不但“没有益处”，而且“还把问题搞得更遭”。他们认为警察在学校里对学生行为的“干涉”，只能够“把问题搞得更危险”。原因是，警察与惹事学生所挑起直接冲突，是导致把惹事学生推入“学校与监狱之间的直接通道”的致命手段和恶果。而且，这种行动，更危害到和把这些完全“不符比例”数目的很多“非正规”或（undocumented）的非法移民学生，和“少数族裔”（黑人和原住民）学生，“吸入这个直通监狱的渠道”。

 

面对如此严重分化的民众对警察在学校维持治安的意见和观感，我们将如何对应？这是一个非常严重的挑战。但直到目前为止（或在永久的将来），谁也想不出一个两全其美的解决方案。