特鲁多二度访华 中加贸易商谈有分歧

 

 

 

据《环球邮报》报道，特鲁多总理周日（12月3日）抵达中国，这是他继去年9月访华后进行的第二次国事访问，这也标志着加国的外交政策重心开始转向亚洲，外界亦普遍预期此次行程会令特鲁多成为宣布与一党专政的中国开启正式双边自由贸易谈判的首位七国集团领导人。

 

联邦自由党政府一直坚称仍在权衡这一冒险行动的利弊，一些民调结果亦显示加国人士对与中国进行自由贸易谈判意见不一，但包括加拿大商会主席比蒂(Perrin Beatty)在内的商界游说人士却都表示特鲁多有望在第二次访华期间宣布开启加中自贸协议正式谈判。此举亦表明加国政府正在努力寻求美国以外的新商业伙伴，同时也显示出由于川普政府崇尚贸易保护主义，加国在《北美自由贸易协定》（NAFTA）重新谈判摩擦不断之际开始制定备用计划。

 

特鲁多本周一将在北京与中国国家总理李克强会晤，本周二将与中国国家主席习近平会面，之后他将前往广州出席财富全球论坛并发表主题演讲，并与商界领袖会面讨论贸易和投资问题。

 

但是，一位经济专家警告称加国必须争取和中国达成比其之前签订过的所有类似协议更优质的协议，才能有利于加国人士。

 

长期以来，中国一直寻求与加国开启自贸协议正式谈判，这其中部分原因是因为这种谈判会让其拥有新的影响力，从而能够促使七国集团其他成员国进行效仿。目前，中国已经和澳大利亚、秘鲁以及冰岛等国签订自由贸易协议，并于上周与巴勒斯坦启动自贸协议联合可行性研究。

 

渥太华大学公共与国际事务研究所的全球经济学专家勒布隆(Patrick Leblond)表示，对于中国来说与加拿大签订自由贸易协议并不仅仅只是为了纯粹的经济利益，该协议还具有很多象征意义。

 

一些加国人士因被中方囚禁而身陷困境也是特鲁多此次访华行程中不可回避的问题。随同特鲁多访华的联邦贸易部长尚帕涅（François-Philippe Champagne）在前往北京的途中接受记者采访时甚至直言不讳地批评中国拘禁卑诗省葡萄酒商张忠楠（John Chang)和他的太太Allison Lu，张忠楠因为关税纠纷已被中国当局拘禁了逾20个月，他的太太虽然在今年1月已获准离开监狱，但却仍被禁止离开中国，并且需要定期向中国当局报到。

 

尚帕涅称：“我们已经很清楚地表明了我们对此事的不满和担忧，此事本不应该导致当局采取这样的行动。”

 

特鲁多曾公开赞赏中国的“基本独裁制度”，因为这种制度可让中国迅速有效地扭转经济。特鲁多在上台执政后一直致力于深化加中贸易关系，以期能够藉此消除前总理哈珀对加中关系造成的损害，一些商界领导人和分析家曾称哈珀所采取的冷淡强硬态度严重损害了加中两国间的友好关系。在今年年初，特鲁多政府还加入了中国主导的亚洲基础设施投资银行（Asian Infrastructure Investment Bank），该银行是美国主导的世界银行（World Bank）的有力竞争对手。

 

如今，加国与美国的贸易关系趋于紧张使得特鲁多更为迫切地为加国企业寻找新市场。由于崇尚贸易保护主义的川普政策力图重写《北美自由贸易协定》，加国从该份与加美贸易关系息息相关的贸易协议中所获取的经济利益也有可能会减少。在加国和墨西哥断然拒绝美国提出的一些他们认为并不合理的谈判要求后，《北美自由贸易协定》的重新谈判前景难料。

 

支持者认为向中国进一步开放加国市场可为双方带来巨大收益，加国不应该错过这个机会。加拿大商业理事会(Business Council of Canada)今年9月发布的一份研究报告援引经济预测数据称，如果加中签订自贸协议，将可在2030年前帮助加拿大GDP（国内生产总值）增长$78亿加元，出口额增加$77亿加元，同时还可新增25,000个就业岗位。加国的农业、科技或是可以帮助中国通过天然气等更加清洁的能源进一步强大自身的能源行业将会从中获益最多。

 

渥京资助的智囊团亚太基金会（Asia Pacific Foundation）的总裁贝克（Stewart Beck）称，加国不能忽视一个拥有10几亿人口的国家。

 

但是，想要和中国达成有利于加国的交易并非易事。众所周知中国的权威资本主义意味着中国国有企业或政府赞助企业是中国经济的重要组成部分，并获益于国家提供的大量补贴。目前加国与中国的贸易赤字仍然很高，在2016年加国消费者从中国购买的商品价值$640亿元，而加国却只向中国消费者出售了价值$210亿元的商品。

 

因为关税纠纷而被中国当局拘禁逾20个月的卑诗省葡萄酒商张忠楠所遭遇的困境亦令特鲁多的此次访华行程蒙上了一层阴影。出生在台湾的张忠楠是加国的知名企业家，曾多次参加贸易代表团随同联邦政府官员出访中国，他的女儿一直呼吁特鲁多总理暂停加中自贸协议探索性谈判直至中方释放她的父亲。

 

但是，贝克称加国人士不应该将加中贸易关系和被拘加国公民的困境混为一谈。贝克称，他知道很多人都喜欢将领事问题和贸易问题混为一谈，但这两个问题必须分开处理。

 

贝克表示，中国正在努力改善现状，特鲁多总理应该不会将这些问题混为一谈。他同时称加国已有400年的法治史，而中国却没有，他们正在努力实现法治。

 

一些法轮功学员周日亦在中国驻加拿大大使馆外举行集会呼吁特鲁多施压中方释放加籍华裔法轮功学员孙倩（Qian Sun），孙倩自今年2月一直被中国当局拘禁至今。此外，还有其他12名加国人士的亲属也因为修习法轮功而被中国当局监禁。法轮功于20世纪90年代在中国出现，当时法轮功尚受到中国政府的支持，但是随着法轮功学员数量开始超过共产党员的数量，法轮功组织很快就被中国政府视为威胁并加以打击。在1999年大约有1万名法轮功学员聚集在北京中南海外进行抗议后，中国当局将法轮功列为“邪教”并予以取缔。

 

在川普宣誓就任美国总统后，亚太基金会在今年进行的一项民意调查显示支持与中国进行自由贸易谈判的加国人士数量出现大幅增加。贝克称，在此次调查中有55%受访者支持加国与中国进行自由贸易谈判，该结果比2014年的支持率上升了19个百分点。

 

贝克称，该调查结果显示加国人士开始意识到加国需要寻求美国以外的新贸易伙伴。但贝克同时亦指出，相关支持率仍然比较脆弱，因此联邦政府仍然需要谨慎行事。

 

勒布隆称，目前中国签订的许多自由贸易协议都被指在容易触动北京的政治敏感神经的重要商品和服务领域进行贸易限制，将贸易伙伴排除在真正的竞争之外，此外双方也没有列出有力条款解决倾销（也就是以低于成本价销售商品）问题。

 

勒布隆将中国签订的贸易协议称为“删减版NAFTA”，因为这些协议只注重取消商品关税，并对服务贸易领域加以限制，而对于加国公司来说这是最有前途和最有利可图的领域之一。

 

勒布隆表示，他主要的担心是即便中国签订了自由贸易协议，可能也会设置其他障碍阻拦外国商品进口。勒布隆称，澳大利亚人就一直在抱怨即便澳大利亚已经取消中国产品关税，但中方仍能找到新方法让向中国出口商品的澳大利亚公司步履维艰。

 

勒布隆称，加国必须在对华交易中坚持一个机制，以迫使中方解决相关问题，这样一来如果中方不合作，渥京也会有办法对中国公司以牙还牙。

 

勒布隆同时称，中国市场的反竞争性特性是他最大的担忧，即便中国会允许外国公司进入其比较薄弱的行业，以便能够通过它们带来技术和技术诀窍，但一旦知识转移完成，中国公司就会迅速接手。

 

Ipsos民调公司的民调专家布里克(Darrell Bricker)亦警告决策者不要因为有许多加国人士支持与中国强化经贸关系而洋洋自得，实际上中国的一党专政政府和中国企业收购加国公司的交易也令许多加国人士感到担忧。

 

布里克称 加国人士对中国问题的看法分歧很大，这并不像询问有关与欧洲国家或美国签订自贸协议的问题，许多加国人士都将中国视为非民主国家。

 

实际上，特鲁多政府也已经发现自己有点脱离民意。联邦自由党政府最近公布了与600多个企业、学者以及民间团体的咨询磋商结果显示有许多人都担心与中国签订自由贸易协议可能会导致制造业等领域就业受损，并会迫使加国公司去和一些劳工标准松懈、并且环保要求和国家补贴都比较低的公司进行竞争。但加中贸易委员会执行理事高诗如(Sarah Kutulakos)称，加中深化经贸关系非常重要，因为加国各地许多社区早已开始依赖中国的经济创造就业机会，从在大学里教授中国留学生的教授到中国游客越来越多的旅游景点，再到出售农作物的加国农民都会从中受益。

 

高诗如称，加国需要通过一个经济协议建立强有力的贸易规则，这样才能为在中国中产阶级不断发展壮大之际寻觅新市场机会的加国公司提供保护。