内容

共和党控制的国会与川普唱反调,中兴将继续在死亡线上挣扎


 
大中报综合讯:根据BBC的报道,6月18日周一,美国参议院通过法案,恢复美国商务部早前针对中兴的制裁,推翻川普总统早前的决定。此次投票支持恢复制裁的议员不少跟川普同属共和党,有分析认为,这显示川普早前决定“放生”中兴,惹怒了许多议员。
 
美国商务部在四月指中兴公司违反美国针对伊朗的禁运,禁止美国公司向中兴出售电子产品零部件作为惩罚,但美国商务部6月7日按照川普的指示与中兴达成新的替代方案,让中兴支付10亿美元罚款和更换管理层后恢复业务。
 
美国参议院的决定并不代表针对中兴的制裁立即恢复。议案还需要获得众议院通过,再由总统签署确认。因此,各方可能需要就中兴的惩罚作出妥协。
 
议员们的态度

6月18日(周一),美国参议院以85票赞成10票反对通过2019年度国防法案,当中包括恢复制裁中兴的条款。美国国会每年都会审议这个主要通过美国国防预算的法案,例如今年的法案通过给美国军队拨款6,390亿美元,但国会议员有时候会利用它来通过其他措施。

 
投票支持议案的议员中,46名是共和党人。4名推动恢复制裁中兴的参议员包括共和党议员马尔科·鲁比奥(Marco Rubio)和科顿(Tom Cotton),还有民主党议员舒默(Chuck Schumer)和荷伦(Chris Van Hollen)。他们在法案获得通过后发表联合声明,感谢参议院跨党派议员投票支持议案,并呼吁众议院的议员也要投票支持。
 
多名参议员在审议议案期间,都批评川普与中兴达成的新协议。其中科顿认为,减轻对中兴的制裁等于向中国和世界其他国家发出讯息,让他们可以随意违反美国对别国的制裁,而不会面对任何后果。他警告说,美国“无法承担”发出这个讯息的后果。
 
舒默更形容,中国政府在中兴事件中似乎比川普政府“棋高一筹”,美国国会必须恢复对中兴的制裁,把川普政府的做法改过来。
 
彭博社引述美国战略与国际研究中心(Centre for Strategic and International Studies)研究员赖因施(Bill Reinsch)说,美国国会在贸易问题上公开与川普对抗,这还是头一次。他指出,这显示议员对川普对中兴“减刑”十分愤怒。

 
接下来的立法程序如何运作

美国众议院早前同样通过了2019年度国防法案,但众议院当时审议的版本没有有关恢复制裁中兴的条文。众议院接下来必须表决参议院通过的版本,才能送交总统川普签署确认,让这项法案正式成为法例。
 
如果川普运用否决权,参众两院就必须重新表决议案。到时候,如果议案在两院分别都获得最少三分之二的议员投票支持,就能正式成为法律,川普则再无权否决。
 
这个法案涉及美国的国防预算开支,因此不大可能会被否决。路透社分析指,各方最终可能妥协,把制裁中兴的措施,变成禁止美国国防部与中兴和华为有生意往来的任何公司有联系。
 
违规中兴被处罚始末

中兴犯错源于2010年,因为受到商业利益驱使,不惜涉险破坏与美方合作的基本规则,违反美国的法规,受到了商业交易规则与法律法规的惩罚。
 
早在近期的贸易战之前,中兴就与美国政府有了矛盾。中兴据称曾向伊朗、朝鲜出售电子产品,违反了美国向这些国家施加的经济制裁。在接受了数年的调查之后,中兴在一份协议中同意缴纳11.9亿美元的罚款。

 
在协议达成前,美国商务部拿出了两份中兴内部文件以支持此案。
 
其中一份文件来自2011年,由中兴多个高级管理人员签署。协议详述了公司如何“在所有五个主要禁运国——伊朗、苏丹、朝鲜、叙利亚和古巴持有正在进行的项目”。另一份文件则用一个复杂的流程图展示了规避美国出口管制的办法。
 
去年,中兴在美国一家联邦法院认罪,承认其违反美国对伊朗制裁措施,非法向伊朗运送美国商品和技术,当时中兴与美国政府达成和解协议。
 
根据和解协议,中兴于2017年3月向美国政府支付了8.9亿美元的罚金,并且还面临3亿美元的附加处罚。而作为认罪条件,中兴同意开除4名高级管理人员,并对其它35人进行处罚。
 
但美国商务部一位高级官员表示,中兴相关处罚措施并没有落实,中兴只解雇了4名高级管理人员,并未对其他35名员工进行纪律处罚或减少奖金。
 
“中兴通讯误导了美国商务部,”罗斯(Wilbur Ross)曾在一份声明中表示。“中兴通讯不仅没有惩戒员工和高级管理人员,还对其进行嘉奖。这种恶劣行为不容忽视。”

 
今年4月中旬中兴被美国商务部施以重罚,禁止其购买美国高科技零部件及服务七年。
 
作为中国第二、世界第四大电信设备制造商,中兴超过四分之一的配件来自美国合作伙伴,七年禁令导致拥有近8万名员工的中兴的主要经营活动中断。
 
一个半月后的6月初,美国商务部长罗斯(Wilbur Ross)表示,美国政府与中兴通讯达成协议,中兴必须在缴纳14亿美元、完全撤换管理层级其他条件后恢复业务。
 
当时罗斯乐观的认为,美国政府已与中兴通讯达成了最终协议,内容包括对中兴处以10亿美元罚款,外加在协议执行期间将4亿美元交给第三方托管,以防其未来再度违反协议。
 
十多天后的今天,形势又发生了180度翻转。制裁中兴从4月开始,它的命运就像过山车,让人眼花缭乱,应接不暇,无法预知。





我们鼓励所有读者在我们的文章和博客上分享意见。We are committed to maintaining a lively but civil forum for discussion, so we ask you to avoid personal attacks, and please keep your comments relevant and respectful. Visit the FAQ page for more information.

验证码
请输入验证码