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哪有移民危机?真正的危机是政治投机主义,《环邮》专栏
There’s no migration crisis - the crisis is political opportunism


 
《环球邮报》国际事务专栏作家Doug Saunders 6月21日撰写的一篇观点文章称,美国和欧洲的右翼领导人在上周明确传递了一个信息:“我们的南部边境正处于危难时刻,需要另一边采取非常措施。”
 
他们采取的非常措施已经震惊了全世界。其中川普领导的美国政府实施新政策将数千名移民婴儿和儿童强行与父母分离并一起禁锢在安置点,这些移民儿童在安置点只能看电视、吃零食和玩电子游戏,却见不到他们的爸爸妈妈或兄弟姊妹,此举让其他国家的领导人和民众大跌眼镜。而在大西洋的另一边,人们又目睹了意大利新任副总理Matteo Salvini下令拒绝满载非法移民的船只停靠意大利港口。去年,Salvini就曾呼吁逐条街道、逐个地区对非法移民进行“大清洗”。
 
大多数理性的人士都会认同采用这些措施应对这些政客所说的“移民危机”并不人道。但与此同时,也有太多人认为这些国家目前的确存在不同程度的移民危机。

 
但是,人们应该清楚一件事情,那就是在2018年根本没有移民危机,美国没有,欧洲没有,加拿大也没有。
 
国际移民组织的美国地区总干事斯温(William Lacy Swing)上周直言“这并不是移民危机,而是政治危机。”国际移民组织的8.4万名工作人员一直在监测世界各地的人员流动情况,虽然他们已经发现诸多挑战,但今年并没有出现任何来势凶猛或无法控制的人员流动。斯温称,绝大多数移民都是在以有规律、安全和有序的方式抵埠他国。
 
经济合作与发展组织(OECD)秘书长古里亚(Angel Gurria)称,虽然存在很严重的沟通问题,但经合组织认为当前的移民数量相当适度。经合组织向包括美国和加拿大在内的34个国家提供移民政策建议,该组织上周发表了有关其成员国移民水平的年度报告,其中显示这些国家的移民数量已经降至普通的非危机水平。
 
经合组织6月20日发布的最新报告显示,经合组织35个成员国在2017年新增120万申请避难者,相比2016年数量下降约25%。就地域分布来看,美国已经超过德国,成为经合组织中新增避难申请者最多的国家。经合组织的报告称,美国2017年的新增避难申请者相比2016年增加26%,增至33万人。

 
一直以来,穿越美国南部边界进入美国的移民就没有停止过,但其中有些移民并没有记录。虽然美国2018年的申请避难者数量略高于2017年,但其这两年的申请避难者数量和2000年代布什(George W. Bush)执政时期,1990年代克林顿(Bill Clinton)执政时期,或1980年代里根(Ronald Reagan)执政时期的申请避难者数字相比都是小巫见大巫,还不到它们的三分之一。自2008年以来,美国的非法越境事件数量已经降至自1970年代初以来从未有过的低点。
 
美国的新增申请避难者数量有所增加,主要是因为自2014年以来,有更多来自危地马拉、洪都拉斯、尤其是萨尔瓦多的难民申请人先进入墨西哥,继而穿越美墨边境进入美国。由于这些国家都在经历政治和公民暴力危机,因此这些逃难者可以依据华盛顿认同的《难民公约》(Refugee Convention)提出合法的避难申请。由于这些难民不是非法的,因此他们自然不会带来危险。

 
欧盟所面对的问题是,自2003年以来,有成千上万的非法移民乘坐木筏和渔船穿越地中海,有时候会进入土耳其。自从欧盟取消临时外劳签证,进而催生非法市场,这个问题便开始出现。但是,在欧盟国家政府于十年前和移民发送国达成协议,为合法移民入境和非法移民遣返创造了途径后,此类偷渡事件已经大幅减少。但是,当相关国家陷入政治危机时,这些协定也会土崩瓦解。
 
在叙利亚危机时期,几乎每个月都会有逾10万人从海上入境欧盟国家,到2015年中时,每月从海上入境欧盟国家的人数一度多达20万人,目前,每月只有4,000到1万人从海上进入欧盟国家,这和十年前的水平大致相当。但是,走海路仍有致命风险,仅是去年就有逾3,000人在偷渡过程中死亡或失踪,但是,这只是欧盟面临的政策挑战,并不是移民危机。
 
这些移民挑战和犯罪或暴力活动并没有绝对的关联。美国总统川普上周在努力证明自己的非法移民骨肉分离政策是合理之举时,曾称如果不这样做,美国可能会步德国后尘,川普称,在2015-16年间有上百万非法移民涌入德国,从而导致德国犯罪率飙升。

 
但事实上,德国内政部上个月刚刚报告称,去年官方记录了576万起包括暴力犯罪在内的犯罪案件,这是自1992年以来的最低数字。尽管德国人口不断增长,刑事法规数量持续增加,并且最近有100万移民进入德国,但德国的犯罪率仍降至1980年代以来从未有过的低水平。在此期间,唯一出现明显增长的犯罪就是反犹太人的罪行,而几乎所有此类罪行都是由右翼政党支持者所为。
 
在美国,犯罪统计数据也一再表明,包括来自拉丁美洲的非法移民和难民在内的移民的犯罪率远远低于美国本土人士,在这其中包括暴力犯罪。
 
因此,即便美国出现移民危机,这些非法移民也会通过降低自己的犯罪率给美国民众带去更多安全感。但是,美国并没有出现移民危机,2018年唯一的危险是来自美国内部。

 
 

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