美加墨达成贸易协议 细节仍需完善 10月加息几成定局

 

大中报综合讯：加拿大、美国和墨西哥三国在经过了长达14个月、拉锯战似的谈判之后，终于在9月30日周日晚间达成了北美自贸协定（NAFTA）的修订版，称为美墨加三国协议USMCA（The United States-Mexico-Canada Agreement），美墨加三国首脑将在两个月内共同签署新协议。协议包括了加拿大同意限制对美国汽车出口以及进一步对美国开放当地乳品市场。

 

川普当局曾经将周日12点定为与加拿大就修订北美自由贸易协定达成协议的最后期限，如果无法达成协议，美国将把加拿大排除在外，单独与墨西哥达成贸易协议。

 

加美墨三国都认为新的协议是三方达到三赢，加拿大总理特鲁多在新的协议达成之后更表示，这是加拿大美好的一天（a good day for Canada）。墨西哥外交部长Luis Videgaray发推文写道，对墨西哥和北美来说，这是一个美好的夜晚。

 

CBC的报道说，一位美国高级官员表示，对美国来说，这是一个非常好的协议，也是川普总统的一个重大胜利，不仅实现了总统一个最主要的竞选承诺，而且表明他在国际贸易方面的战略是成功的。

 

三国在联合声明中提到，美墨加协议将有利于中产阶级，为北美的工人、农民、牧场主和企业提供高标准的贸易协议，并为这个地区带来更自由的市场、更公平的贸易和强劲的经济增长。

 

在加拿大和美国长达一年多的谈判中，双方争议的核心是加国乳制品市场的放开，川普关于加拿大的主要贸易投诉，以及第19章争议解决制度之间的权衡问题。

 

最后达成所谓的美墨加三国协议USMCA，加美双方均作出了让步。

 

在新自由贸易协定中，加拿大同意取消“class 7”的乳品定价协议，将向美国开放约3.5%的乳品市场份额，与此同时，加拿大政府也将向受影响的奶农提供补偿。

 

另一方面，加拿大同意将免除关税或近乎免税的对美出口汽车配额限制在260万辆。有业内人士称，配额将允许加拿大的免关税汽车出口增长超过目前的产量水平。

 

与此同时，一项附带协议表明，川普政府也保证不会对多数来自加拿大的汽车征收关税。不过作为交换条件，加拿大将接受一项配额制度，即加拿大制造的汽车出口到美国市场将实行更严格的限制。

 

美国方面作出的最大让步是，加拿大总理特鲁多一再坚持的第19章争端解决机制（Chapter 19）也将以当前形式在新的三国协定中保留下来。

 

是否在新的协议中保留第19章争端解决机制，一直是美加双方谈判中的焦点话题，美国希望从协议中剔除第19章。因此，三国新协议将第19章予以保留，显而易见是加拿大在谈判中的胜利，因为贸易解决机制的保留，将有助于加拿大质疑美国依据国内法律的反倾销与反补贴调查。如美加的软木关税之争，就是最好的一个个案。

 

此外，加拿大希望保留的文化行业豁免权，也获得美方的认可。

 

虽然新的三国协定还在诸多方面达成有利于加拿大的条款，比如新的协议将允许加拿大消费者在线购买五倍以上的外国商品而无需支付进口税。

 

新协议中美国也取得重大胜利，即加拿大同意将对药品专利的保护措施增加到10年。因为长期以来，加拿大一直拒绝增加对药品行业的保护以保持其低廉的药品价格，并帮助发展国内的仿制药行业。

 

新协议未解决美国根据232条款对加拿大及墨西哥钢铝征收关税的问题。

 

但是，加拿大未能在钢铁和铝的关税问题上与美国达成一致，目前该行业的关税条款仍将保持不变。也就是说，美国将继续对从加拿大进口的钢材和铝材实施惩罚性关税。有专家分析说，如果加拿大同意采取钢材和铝材的出口限额制度，美国有可能取消针对加拿大钢铝产品的惩罚性关税。

 

加美墨三国达成协议之后，10月1日周一一早加元应声大涨，从上周五的的1加元兑77.25上涨0.78美分至1加元兑78.03美分。

 

与此同时，北美股市纷纷上扬。

 

加拿大金融邮报的报道说，多数经济学家广泛预期，北美自贸协定谈判一直是加拿大央行密切关注的问题，也将其视为本月是否进一步加息的关键因素。既然北美自贸协定谈判已经取得成功，加拿大央行加息几乎已成定局。

 

“这是一个承诺的执行、承诺的兑现。”白宫贸易顾问纳瓦罗周一告诉福克斯新闻，“北美自由贸易协定已经死了。我们有USMCA。”

 

美国和墨西哥于8月底签署了双边协议。纳瓦罗说，美国官员打算在11月30日之前签署新的三边协议。然后新协议将提交美国国会批准。

 

爱荷华州联邦参议员恩斯特（Joni Ernst）周一在一条推文中赞扬了这项协议：“我们的农民需要稳定地进入市场。”

 

明尼苏达州民主党参议员Amy Klobuchar也发推文说：“我很高兴明州的头号贸易伙伴加拿大重新回归。期待审查条款。”