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评论:以大麻提升加国经济?

来源: 大中报特约 原乡

                                   
本周,联邦自由党政府将大麻在加国合法化了,安省司法部也发布了实施规则,大麻作为一项新经济从此在加拿大迈入实践阶段。有估计,大麻经济每年将为本国带来10亿的税收,而因为生产、销售及管理带来的就业及GDP 也一定相当可观。政府在大麻销售是抽十一税,即每10元/克抽取一元,联邦与地方省府对税收5/5开。面对预计两百多亿美元的北美大麻市场,本国政府正信心满满,不知下一次北美贸易谈判会否把大麻也列入专项讨论,加拿大真是太与时俱进了。
 
去年在荷兰阿姆斯特丹,出了中央车站于街头溜达,常常对一种别样的咖啡店则目。昏朦朦的店内好像没什么人端着咖啡杯,多数人都在吞云吐雾,浓烈的气味离店十步都能闻到,有的门口还有像似保镖的制服壮汉站立。过了几家这类店,沿小河边便是红灯区了,据说荷兰的毒品和色情业每年有25亿欧元的税收贡献国家。相信不久的将来,这种景象会在多伦多和别的市镇频繁出现。10年前联合国有统计,全球有近2亿的大麻消费者,大麻的市场量约1.2千亿美元。联邦自由党政府力推大麻合法化,经济利益的考量应该是重要因素。两年前有统计加国人口3600万,选民有1755万,而大麻使用者有近5百万,人口的14%及近三成的选民使用大麻。殊不知是选举政治还是经济利益的诱惑,亦或是双重的考量,才使得小特鲁多的自由党政府要急切地上大麻。

 
联邦层面只对大麻立个法,到时通过税务收钱便是,而大量的具体工作却是由地方政府来做的。与联邦分一半的利,各地缺乏经验且做法不尽相同,出纰漏及引发居民的恐慌是难免的。最近多伦多的市选,有不少市民反对大麻店开在自己的居住区,有的市镇干脆不允大麻店落户本区。
 
研究表明吸食大麻对人体的负面影响是显而易见的,将来对本国公共医疗的压力也不可避免。安省政府虽规定19岁以上成年人可购买并使用大麻,但黑道及黑市却不会因大麻合法化而消失,且会顽强地往未成年人人群发展。曾有一位印度裔学生告诉笔者,他购买的第一辆车,便是在高中里售大麻挣来的。大麻损害人的身体,还造成青年人在品格和行为上的扭曲,多伦多的诸多枪击案有不少都与毒品拆卖、销售区域分隔纠纷相关。大麻合法化了以后,政府绝非坐享收利钱那么简单,更多的恶性治安事件将出现,警察人手不够且会更加忙碌,光是驾驶员疑似大麻吸食的路检就够警察疲于奔命的。治安开销势必上升,事故量将上升,为保证大麻的政府专营而增加的缉查工作,等等,种种新形态产生的开销定会相当可观。而具体的工作及开销之增长全由地方政府承担,这就是前省长韦恩曾不答应大麻税收仅与联邦五五拆账的真实原因。

 
从美国科罗拉多的经验看,大麻合法化初始几年的支出和其他成本,并不能对收益有太多的乐观指望,很多无法预见的情况会大量出现。面对联邦政府轻松地捞钱,地方上也不会永远忍受,国内矛盾会演变至盛。就像酒业的政府专营,不经过民间与政府间的长期博弈,很难达至今日的平稳局面,大麻业在本国也会有长期的折腾。大麻合法化非但不易使国家的经济轻松改观,反而暴露了政府专营逐利的习性未改。安省关于大麻的法规基本是两块:一是规定使用者年龄、获取渠道和持有量以及限制个人自种植量,二是由政府控制销售渠道及业务点发牌规管。在在企图预防和排斥黑市的存在和介入,以保证政府的专营专利。
 
大麻合法化之后会有怎样的后继趋势,海洛因、可卡因等会否跟进从而使毒品全面合法化,尔后色情业会否跟进?黄赌毒会否成为政府寻求经济增长的支撑点?果若这般,那联邦政府真乃黔驴技穷了。然加拿大学荷兰未必学得像,面对浩广的国土和丰富的资源以及勤劳的人民,政府应该抬高眼界,以本国的固有优势走出自己的路子才是。

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