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孟晚舟被捕后下一步程序是什么?美国将如何实施引渡?
How does extradition to the U.S. work? A look at what may be next for arrested Huawei executive


 
《环球邮报》12月6日发表的文章称,中国电信巨头华为技术公司(Huawei Technologies)的副董事长兼CFO(首席财务官)孟晚舟日前在温哥华被加拿大警方逮捕,并有可能被引渡到美国加剧了市场恐慌情绪,并让人对美国和中国在最近达成的关税战“停火”协议产生质疑。
 
华为是全球最大的电信设备制造商,同时也是全球第三大智能手机供应商,孟晚舟是华为创始人任正非(Ren Zhengfei)之女,她于12月1日在温哥华转机时被加拿大警方拘捕。据知情人士告诉路透社,孟晚舟现在面临被引渡到美国的可能,因为美国方面指控她涉嫌违反美国对伊朗的制裁禁令。
 
中国当局已经就孟晚舟被捕一事向美国和加拿大提出强烈抗议,称美加两国未有解释逮捕孟晚舟的理由,并要求两国立即纠正错误做法,恢复孟晚舟的人身自由。
 
美国当局在寻求在其他国家拘捕并引渡嫌疑人时,通常会遵循以下这些步骤:

 
美国当局如何在其他国家安排实施抓捕?

美国联邦及州检察官不能直接要求外国检方逮捕并移交嫌疑人。此类要求必须透过美国司法部下属的国际事务办公室(OIA)提出。OIA一直与其他国家的当局保持联系,并负责采取行动在其他国家安排实施抓捕和引渡。
 
在休斯顿执业的国际刑事辩护律师道格拉斯•麦克纳布(Douglas McNabb)称,鉴于孟晚舟是中国公民,并且其父亲在中国是举足轻重的人物,起诉像孟晚舟这样的人物的决定,可能是由美国政府高层做出。
 
在美国纽约州的布鲁克林执业的刑事辩护律师、前联邦检察官布拉德利•西蒙(Bradley Simon)表示,在对像孟晚舟这样的人物采取行动时,美国司法部高层可能会格外谨慎。
 
美国如何从加拿大引渡嫌犯?

全球已有100多个国家和美国签订了引渡协议,加拿大就是其中之一,因此,加拿大也有义务配合OIA提出的要求。各国签订的引渡协议基于所涵盖的罪行而各有不同,其中有一些排除引渡本国公民或是可能会面临死刑的嫌犯。

 
按照由来已久的美加引渡条约,寻求引渡的嫌犯所涉罪行必须是两国都视为犯罪的行为。目前尚不清楚OIA是否已经正式要求引渡孟晚舟。
 
一旦接获OIA的引渡要求,加拿大法院就必须裁定是否有足够依据支持引渡,并且加拿大司法部还必须就此下达正式命令。
 
没有和美国签订引渡协议的国家如何处理?

中国、俄罗斯和沙特阿拉伯等国都没有和美国签订引渡协议。如果美国想要拘捕的目标人物在上述这些国家,OIA的一个选择是联系国际刑警组织(Interpol)发布红色通缉令。红色通缉令是国际刑警组织最著名的一种国际通报,它的通缉对象是有关国家的法律部门已发出逮捕令、并要求成员国引渡的在逃犯。
 
红色通缉令通常不对外公开,但是,只要被通缉的嫌犯在和美国签有引渡协议的第三国的边境或机场出现,就有可能会被逮捕。
 
虽然孟晚舟是在温哥华机场被捕,但目前尚未能证实加拿大是否是依据红色通缉令将其拘捕。
 


孟晚舟能否反抗美国的引渡?

OIA提出的引渡要求因引渡协议而异,但通常都需要美国当局提交有关指控性质以及证据的文件。
 
被要求引渡的被告通常都会以如果他们被送到提出引渡要求的国家面对审判,他们在被拘捕国家应享的权利就会遭到侵犯为由反抗引渡。在此之前,有的引渡抗争曾经持续数月乃至数年之久。
 
孟晚舟被捕是否涉及政治因素?

在孟晚舟被捕之际,恰逢美国总统川普(Donald Trump)和中国国家主席习近平(Xi Jinping)在G20阿根廷峰会上进行贸易磋商,双方最终达成协议,同意将具有破坏性后果的美中关税战“停火”90天,根据白宫发布的声明,美中双方同意将贸易谈判期限延长90天,在此期间美方不会对中国进口产品实施新的关税惩罚措施。但白宫同时强调,双方同意将致力于在90天内完成谈判。如果届时双方无法达成协议,美国自中国进口的$2000亿美元产品的关税将从10%上调至25%。因此,一些观察人士猜测孟晚舟被捕可能涉及政治因素。
 
但是,一位白宫官员12月6日表示,在孟晚舟被捕的当天,川普和习近平在布宜诺斯艾利斯举行的晚宴上进行了会晤,当时川普并不知晓有关引渡孟晚舟的事情。

 
特鲁多(Justin Trudeau)总理12月6日亦向记者表示,12月1日在温哥华拘留孟晚舟的决定与政治无关。特鲁多在蒙特利尔举行的新闻发布会上称,加拿大是一个司法独立的国家,在本案中有关当局是在没有任何政治参与或干涉的情况下作出决定,加方只是提前几天收到此事正在运作的通知。特鲁多还称,政治层面并没有参与或卷入相关决定,因为加拿大尊重司法程序的独立性,自孟晚舟被捕以来,他尚未就此与任何其他国家领导人进行过任何直接或间接的谈话。
 
西蒙称,美国总统无权下令起诉个人,孟晚舟所涉的案件要经过司法部内部的层层审查,才能继续推进。西蒙还称,孟晚舟在加拿大转机时被捕更像是巧合而不是精心设计的抓捕计划。
 
但西蒙同时亦指出,鉴于本案将会引发的政治担忧或敏感性,司法部可能已经就抓捕的时机和白宫进行了商议。

 

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