涉及SNC-Lavalin司法丑闻的总理办公室是什么机构，里面都有哪些人，其职能是什么？

《环球邮报》2月19日发表的一篇文章称，最近闹得沸沸扬扬的SNC-Lavalin司法丑闻的一个核心问题就是总理办公室（PMO）是否曾施压前联邦司法部长王州迪（Jody Wilson-Raybould）指示联邦检察官和涉嫌贿赂的魁北克建筑巨头SNC-Lavalin公司谈判“补救协议”，而不是继续对该公司进行刑事起诉。但是，涉及这宗丑闻的总理办公室究竟是什么机构，其中的一些关键成员在这场论战中又扮演了什么角色呢？以下便是对总理办公室的详细介绍，其中包括《环邮》对特鲁多（Justin Trudeau）总理的核心圈主要参与者的深度剖析。



总理办公室是什么机构？
总理办公室是一个名副其实的机构，顾名思义就是一群人围在总理身边，帮助他们的领导人实现关乎应该如何运作政府的个人愿景。总理办公室的职员负责安排总理的日程、会议和旅行；他们还会帮助总理挑选公职人员候选人；顾问们要让内阁部长们及时了解重大问题，制定他们的决策，并就相关决定和执政党及核心党团进行沟通；此外他们还负责维护总理的公众形象。
 
在某些情况下，总理办公室的职员可以充当非正式的外交官，例如特鲁多的首席秘书巴茨（Gerald Butts）和幕僚长特尔福德(Katie Telford)）就曾在幕后就陷入僵局的美墨加贸易协定谈判和川普（Trump）政府的官员进行斡旋。
 
在2016年，《环邮》的专栏记者拉德万斯基（Adam Radwanski）和一个《环邮》政治记者团队曾深入探讨新的特鲁多总理办公室是如何形成，以及其与特鲁多前任的总理办公室有何不同。特鲁多接任的这个机构实际上主要是由他的父亲老特鲁多（Pierre Trudeau）在上世纪60年代打造而成，当时老特鲁多将皮尔逊（Lester Pearson）执政时期人数约为40人且权力分散的松散总理办公室团队变成了数十名职员分工明确,各司其职的工作团队。但是，年轻的特鲁多在上台之初却只想拥有一个规模较小，且分工不是非常明确的总理办公室，以期能够建立一支可以齐心协力制定决策的队伍。


 
拉德万斯基在谈及此事时称，听到一些政府内部人士使用“皮尔逊式”一词形容特鲁多打造的总理办公室令人感到惊讶。但无论如何，他的确是在比自他父亲之后的任何一位加拿大总理都更加努力地推进减少集权和严格管制，比渥京惯于预期的决策程序更加开放和协作的程序。如果这种决策程序行之有效，将会产生比源自其他决策方法的政策更富创新精神且考虑更周到的政策；但是，如果这种决策程序不奏效，团队缺乏条理性可能会让事情变得一团糟。
 
总理办公室为何会涉入SNC-Lavalin案？
总理办公室的职员负责总理和一个复杂的政府及公共服务部门网络间的联系，而其中一些部门涉及SNC-Lavalin事件。其中最主要的部门就是司法部，该部负责监督联邦检察官调查SNC-Lavalin公司涉嫌在2001至2011年间贿赂利比亚官员的指控。《环邮》在2月7日援引匿名消息来源的说法报道称，总理办公室在2018年秋天曾施压王州迪干预SNC-Lavalin案，并与该公司达成庭外和解协议，但王州迪拒绝这样做。在几个月后，王州迪便从联邦司法部长降职为联邦退伍军人事务部长，在《环邮》发表相关报道数天后，王州迪便宣布辞去内阁部长之职。
 
总理办公室还负责总理和枢密院办公室(PCO)之间的联系，后者是帮助总理和内阁实现其政治愿景的公共服务机构。枢密院办公室曾卷入另一场涉嫌对检察官的独立性进行政治干预的争议中。这场争议源于被指控泄露官方机密的海军副上将诺曼（Mark Norman）的律师在审前听证会上称，枢密院办公室曾与联邦检察官讨论了审判策略，此举实际上是绕过了司法部长行事。在今年2月12月，联邦检察机关重申其独立于枢密院办公室，并称该机构从未向枢密院办公室或其他任何政府部门或机构寻求或接收有关诺曼起诉案的指示。


 
总理办公室里有哪些人？
幕僚长特尔福德（Katie Telford）：在共同主持特鲁多的竞选活动后，特尔福德成为加拿大史上第二位担任幕僚长职务的女性，在她之前怀特（Jodi White）曾于1993年短暂担任时任加拿大总理坎贝尔（Kim Campbell）的幕僚长。随着特鲁多的首席秘书辞职，特尔福德现在已经成为总理办公室的最高级政治官员。
 
高级顾问布沙尔（Mathieu Bouchard）：曾在蒙特利尔担任律师的布沙尔是总理办公室里的资深魁北克顾问，他同时也是帮助特鲁多应对法律事务的关键人物。在2016年，《环邮》记者丹勒布朗（Daniel Leblanc）曾称布沙尔是总理办公室和枢密院办公室的联邦律师之间的联系人。
 
高级顾问马克斯（Elder Marques）：曾经担任金融街法庭辩护律师的马克斯于2016年进入国会山庄，当时他是担任时任创新、科学与经济发展部长贝恩斯（Navdeep Bains）的幕僚长。在此大约一年后，马克斯进入总理办公室。
 
通讯总监普契斯（Kate Purchase）：在2015年大选期间，普契斯是联邦自由党的通讯负责人，在特鲁多上台执政后她得以继续担任其通讯总监。
 
哪些人已经离开总理办公室？
日前宣布辞职的总理办公室首席秘书巴茨（Gerald Butts）是特鲁多核心团队中的明星成员之一，他同时也是特鲁多最好的朋友和最信任的政治顾问。正是因为巴茨帮助塑造了特鲁多的政治形象，才助推他登上总理宝座。拉德万斯基在2016年发表的一篇人物专栏文章中，曾将巴茨和美国前总统奥巴马（Barack Obama）的首席竞选顾问阿克塞尔罗德（David Axelrod）相提并论。


 
拉德万斯基在文章中称，因为巴茨是这个国家里非常引人注目的政治助手，因此人们对他所扮演的角色产生了一些误解。实际上，他并不是特鲁多的谋士，尽管这种理论在去年的竞选活动中曾甚嚣尘上。巴茨也不是特鲁多的保护者，尽管自他们于上世纪90年代在麦吉尔大学（McGill University）相遇后，就一直相处如兄弟。在特鲁多的政治助手中，巴茨甚至都不是站在食物链最顶端的那一个，特鲁多的幕僚长特尔福德也同样具有影响力。事实上，巴茨是陪伴特鲁多书写历史的合著者，他对特鲁多试图描绘的宏伟蓝图了如指掌，并帮助确保政府的决策与其一致。
 
但是，在《环邮》爆出总理办公室涉嫌施压王州迪干预SNC-Lavalin案两周后，巴茨在2月18日宣布辞职。巴茨在公开辞职信中否认总理办公室曾施压王州迪干预SNC-Lavalin案，但他同时又称，自己辞职有助于特鲁多政府消除误会。巴茨在辞职信中称：“我坚决否认有关我或总理办公室的其他任何人曾对王州迪施压的指控。我们尊重司法部长的独立性。我和我周围的人一直诚信为本，专注于为所有加拿大人谋取最大利益。”
 
信中还称：“任何有关我或总理办公室的其他人员曾对前司法部长施压的指控都是不正确的。加拿大人一直为自己的公共机构感到自豪。这些机构值得人们引以为豪，因为他们一直在努力工作。但是，由于这些指控，总理和他的办公室已经无法集中精力去完成对所有加拿大人都至关重要的工作。我会继续捍卫自己的声誉，这符合总理办公室的最佳利益，现在对我来说，最重要的就是选择离开。”
 
总理办公室和SNC-Lavalin：仍未解答的关键问题
特鲁多对于自己和王州迪关于SNC-Lavalin的谈话内容说法不一，起初，他称自己并未指示王州迪干预此案，之后，他又承认他们讨论过该案。后来，他又称王州迪曾当面问他是否会命令她对此案作出某种判决，而他的回答是“不会”。总理办公室官员的证词可能会有助于澄清这一系列事件，以及当时究竟是谁对谁说了什么。反对党国会议员已经敦促众议院司法委员会将巴茨、特尔福德以及司法部和枢密院办公室的其他一些职员列为官方听证会的证人。自由党占多数的众议院司法委员会拒绝了相关提议，但允许就SNC-Lavalin问题进行更广泛的听证。
 
总理办公室的职员可能还会透露他们自2017年以来就SNC-Lavalin问题举行的数次会议的内容，据联邦登记处的记录显示，在此期间，SNC-Lavalin公司曾14次访问总理办公室的人员，并曾就“司法”和“执法”问题向联邦官员游说逾50次。SNC-Lavalin公司会见的官员包括巴茨、布沙尔和马克斯。