北京利用出国游客对他国施加压力，但这招管用吗？

 

《南华早报》日前发表的一篇文章称，随着越来越多中国中产阶级前往世界各地旅游，他们宝贵的旅游资金已经成为北京向诸如台湾等其他政府施压的工具。
 
尽管北京对大陆公民进行旅行限制可能会带来很大的经济影响，但据观察人士称，这可能并不是能够帮助北京实现其目标的有效方式。
 
7月31日，中国政府突然宣布禁止47个城市的大陆居民赴自治的台湾岛进行个人游，这些城市中包括北京、上海、厦门、天津等，此举让台湾措手不及。
 
中国国务院台湾事务办公室发言人就此回应称，大陆居民赴台个人游试点工作于2011年启动，是在两岸关系和平发展大背景下扩大两岸人员往来和交流的积极举措。多年来，大陆居民赴台旅游对台湾旅游及相关产业发展产生了积极促进作用。但民进党当局不断推进“台独”活动，不断煽动对大陆敌意，挑动两岸对立，严重破坏了大陆居民赴台个人游试点的基础和条件。



在蔡英文（Tsai Ing-wen）领导的倾向于独立的民进党政府上台后，中国大陆与台湾之间的两岸关系便不断恶化，因为北京一直声称对台湾拥有主权，而民进党拒不承认体现一个中国原则的“九二共识”。
 
台湾国立中正大学国际关系学助理教授林英宇（音译）表示，限制大陆游客赴台旅游是北京最近几个月针对台湾实施的一系列步骤之一，在今年3月，大陆的一架战斗机曾飞越台湾海峡中线，此外，中国人民解放军最近多次在台湾岛附近举行军事演习。
 
林英宇称，这些都是大陆向台湾施压的努力，通过大陆针对台湾采取诸如暂停个人游等不太友好的举措，可以看出中国政府近期已经开始对台湾采取更为强硬的政策。
 
台湾是北京利用大陆游客制衡其他政府的最新例证。根据中国政府的数据，据中国旅游学院估计，2018年中国游客的花费总额超过$1200亿美元，其中当年出境旅游总量为1.497亿人次。


 
由于担心导弹防御系统会威胁其安全，在2017年韩国允许美国在韩部署末段高空区域防御系统(THAAD，俗称萨德)而令中国和韩国矛盾升温之际，北京也曾采取类似的旅游限制措施。
 
据政府数据显示，在中国因此禁止韩国团体游后，赴韩国旅游的中国游客数量减少近一半，估计给韩国造成的损失达到7.5万亿韩元（合$62.4亿美元）。
 
官方数据显示，2017年赴韩国旅游的中国大陆游客数量从前一年的810万人锐减至420万人。
 
即便中韩两国的紧张局势已经有所缓和，赴韩旅游的中国游客数量也未有恢复到以前的水平，统计数据显示，今年上半年的赴韩中国游客数量仍比去年同期减少近100万人。
 
但是，中国此举不仅未能阻止韩国部署萨德系统，反而令中国变得不受邻国欢迎。


 
韩国峨山政策研究学会(Asan Institute for Policy Studies)在2017年进行的民调显示，韩国民众对中国的评级已经从今年1月的4.31分降至3月的3.21分，该项调查以0-10分做区分，10分是最喜欢。
 
香港岭南大学亚太研究中心主任张宝辉（音译）指出，中国进行旅游抵制会令对方付出巨大的经济代价。
 
张宝辉称，中国游客会对韩国和台湾等地的旅游业造成巨大影响，因此旅游业也就成了北京向其他政府施加经济压力的有效途径。但是，因为部署萨德系统事关韩国的国家安全问题，因此首尔不会因为经济损失而就此让步。
 
中国也曾对太平洋岛国帕劳采取类似的策略，帕劳位于西太平洋，是台湾为数不多的外交盟友之一。2017年11月，北京叫停帕劳团体游，这显然是要施压帕劳承认“一个中国的原则”。
 
根据南太平洋旅游组织的数据，2017年第三季度前往帕劳的中国游客数量同比减少22.7%，在大陆颁布旅游禁令的前几年，赴帕劳旅游的中国游客数量曾出现激增，从2010年的不到1000人猛增至2016年的9万多人。但政府数据显示，在中国政府叫停帕劳团体游后，2017年赴帕劳旅游的中国游客数量从2016年的70,741人减少至55,491人。但是，帕劳仍与台湾保持着外交关系。


 
最近，随着中美之间已经长达一年的贸易战继续持续，中国当局在今年6月初发布中国游客赴美旅游安全提醒，称美国执法机构多次采取出入境盘查、上门约谈等多种方式骚扰赴美的中国公民，外交部和中国驻美国使领馆提醒赴美中国公民和在美中资机构提高安全意识，注意加强防范。
 
与此同时，中国文化和旅游部也提醒中国游客近期谨慎前往美国旅游，称近期美国枪击、抢劫、盗窃案件频发，提醒中国游客充分评估赴美旅游风险，及时了解旅游目的地治安、法律法规等信息，切实提高安全防范意识，确保平安。
 
此外，中国教育部也发布了留学预警，称一段时间以来，中方部分赴美留学人员的签证受到限制，周期延长，有效期缩短以及拒签率上升的情况，对中方留学人员赴美学习或在美顺利完成学业造成影响，该部提醒广大学生和学者在留学前加强风险评估，增强防范意识，做好相应的准备。
 
与马英九（Ma Ying-jeou）领导的与大陆关系友好的国民党政府执政时期相比，近年来赴台旅游的大陆游客数量一直在持续下降。


 
台湾政府的数据显示，赴台旅游的大陆游客数量已经从2015年马英九执政时期的420万人减少至去年蔡英文治下的270万人。
 
台湾当局表示，北京暂停个人游可能会导致赴台游客数量在未来六个月减少70万人，这可能会导致台湾损失$280亿新台币（$8.9075亿美元）收入。
 
中国政府暂停个人游的影响虽然尚未显现，但已经有批评人士指责北京是试图藉此影响即将举行的台湾总统大选，并称台湾不应该过分依赖中国大陆推动其经济发展。
 
张宝辉还称，蔡英文支持香港现在已被搁置的引渡法案引发的抗议浪潮，可能也引发了北京的愤怒。
 
张宝辉称，蔡英文政府最近一直在谈论香港的抗议活动，北京可能是想通过限制大陆游客前往台湾旅游警告蔡英文，如果她想利用香港谋取政治利益，就要为此付出代价。