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前加拿大司法部长:我当部长时都难以推动刑事司法改革,现在还有可能吗?
When I was in cabinet I pushed for bold criminal justice reform. Nothing happened. Now Ottawa has another chance to do the right thing



 
(大中报/096.ca讯)加拿大环球邮报日前发表了一篇特邀撰稿人王州迪(Jody Wilson-Raybould)的观点文章。当初入内阁时,她推动了大胆的刑事司法改革。可是什么也没改变。现在她希望渥太华把握这次机会,做正确的事情。

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王州迪是卑诗省温哥华Granville 地区议员,她曾任加拿大司法部长兼总检察长。她也曾为原住民写过一本书。

在她的生活中,很少有几个时期像最近几周那样让她感到如此强烈的情绪。乔治-弗洛伊德(George Floyd)的谋杀案,以及4月以来加拿大警察杀害6名原住民的事件,让她感到愤怒和难以抑制的悲伤。与此同时,她并没有感到绝望。她为世界各地的活动家和抗议者走上街头,推动系统性变革而感到振奋。

她最近一直在想,人们是否正处在一个转折点上?人们是否处于反对系统性种族主义和不公正的斗争的临界点?人们是否终于迎来了早该到来的转型变革,包括加拿大司法系统的变革?

她相信人们正处于这样一个时刻,她对未来充满希望,她认为她必须这样做。支持种族公正的行动和抗议活动当然不是新鲜事。但是,她和许多其他人一样,看到来自全国各个背景和角落的年轻和年长的加拿大人呼吁进行真正的、根本性的变革,她感到鼓舞和勇气。经过几代人的努力,已经取得了一些重要进展。人们现在需要在这些成功的基础上再接再厉,加快努力,建设一个更加平等、公正、充满爱心和包容性的加拿大。

事实上,就在不久前,这种争取正义的斗争还让人感到孤独得多。作为原住民领导人,她有时会想,为什么公众的认识如此难以提高,在哪里可以找到真正的盟友。现状终于发生改变。在为加拿大各族人民争取种族正义的更广泛斗争中,加入人们斗争的人数感觉比以往任何时候都多。人们越来越多地站在一起,并共同采取行动,因为加拿大人知道,虽然加拿大已经取得了很大的进展,但目前的现实继续反映和建立在某些形式的种族主义、歧视、不平等和不公正之上。

尽管她抱有乐观和希望,但有一个关键因素使她不能确定人们是否真正处于一个转折点,以及是否能实现这一时刻的承诺。

加拿大目前的领导人和政府是否有意愿、理解和勇气,通过新的法律、政策和做法等方式,对系统性的种族主义进行根本性的变革?

根据王州迪在政府工作期间和2015年至2019年初担任司法部长和总检察长期间的经验,在这些平等和包容的基本问题上,她的答案是 “没有”。她希望本届政府终于准备好做他们以前不会做的事情。



她的经验一次又一次地告诉她象征性的不作为和无效的小试探优先于解决加拿大的殖民地遗产,系统性的种族主义和刑事司法系统的挑战的变革性努力。政治上的权宜之计往往战胜了大胆和必要的行动。

在她与别人分享第一手经验时,她往往是在场唯一的原住民女性,通常会遇到善意的问候、有时则是敌意的、甚至是专断式的拒绝。显然,她作为原住民女性的生活经历对于了解系统性种族主义的现实,更重要的是对于如何解决这一问题,是一种无关痛痒的经历。她通常被无视了。即使是作为司法部长和总检察长,对于政府中太多人的眼里和理解中来说,在这些问题上,她似乎常常首先被认为是一个原住民女性。

当她在2015年选择进入联邦政坛时,在众多她想解决的问题中,有两个问题始终是最贴近她的思想和心声的:大胆的刑事司法改革,包括废除绝大多数强制性最低刑罚(MMPs)和加强恢复性司法措施;在新的立法和政策中建立一个承认和落实原住民权利的框架,包括逐步取消《印第安人法》 (the Indian Act)。她相信这些也是政府和许多同事的核心优先事项之一。这些优先事项出现在2015年自由党的政纲和给部长们的任务书中,包括提到 "与政府最重要的关系 "是与原住民。事实上,她知道政府内部很多人认为这些都是需要做出的根本性的紧迫变化。

当然,司法改革与和解的这些优先事项是相互交织的。原住民与加拿大的司法系统,包括警察的关系,是系统性种族主义的最明显的例子之一,也是殖民主义遗产留在人们身边的最明显的例子之一。原住民被逮捕、起诉和监禁的概率更高,更容易遭受包括谋杀在内的各种形式的暴力。同样,所有背景的黑人和少数族裔加拿大人通过与司法系统的接触都面临着不成比例的伤害。所需要的是全面解决刑事司法系统中代表人数比例不均的有害现实,同时也改变法律,承认并赋予原住民自治和民族权力,帮助他们创造空间,重建其社会制度、经济和管理机构。



因此,从她担任加拿大司法部长和总检察长的第一天起,她就与她的同事们一起,积极倡导采取一系列大胆的措施,包括废除强制性最低刑罚,对扩大恢复性司法形式投入大量精力,以及解决剥夺原住民公平竞争环境的广泛的社会经济差距。具体而言,强制性最低刑罚证据是明确的:它们使不公正永久化,对弱势群体造成不成比例的负担,使加拿大的监狱系统不堪重负,无法充分开展工作,而且在重要方面已经显示出与加拿大的《权利和自由宪章》不一致。它们还助长了司法系统、执法部门和少数族裔之间的差距和不信任,人们看到目前的情况就是如此。

从第一天起,她和同僚还推动政府制定和通过《承认和执行原住民权利框架》,通过新的立法,将《联合国原住民权利宣言》纳入加拿大法律,同时承认权利,支持原住民自治,为《印第安人法》开辟出路,并帮助原住民重建其自治领地和政府。

在执政初期,王州迪相信政府会在这些问题上采取大胆的步骤。但事实没有这样做。相反,政府宣扬的是耐心。借口总是一样的。有其他优先事项必须首先处理,而处理她的提案时总是政治时机不对。急于看到这些重大改革被推动的人被认为是天真。别忘了,如果为时已晚时,那就没有回旋的空间了。

但是,面对不公,谁应该有耐心?为什么总是要求遭受不公正待遇的人继续等待?

她相信,围绕2018年初Colten Boushie和Tina Fontaine惨死事件的认识将是一个转折点。加拿大人为了刑事司法改革而上街游行。这在加拿大历史上发生过多少次?大约在同一时间,2018年2月14日,特鲁多总理在议会的历史性讲话中承诺制定一个承认和实施原住民权利的框架。改变终于来了吗?还是说,对种族主义现实的失忆症会再次发作,像过去一样,在许多报告中一次又一次地提出的变革建议最终只是在文件架上积满灰尘?



对王州迪来说,那也是一个强烈的个人时期。她认识了太多像Colten和Tina这样的年轻人,或者像Rodney Levi和Chantel Moore这样的年轻人,他们是最近几个月被杀害的六名原住民男女中的两个。她是在他们周围长大的。他们是她的邻居、同学和表兄弟。如果没有好运气和某种形式的 "特权",她和她的姐姐Kory很容易和他们的下场一样。她有许多亲人没有这么幸运。

作为回应,尽管有些人告诉她,"中心 "不想听,但她与其他人一道,再次恳求并推动大胆的刑事司法改革,包括废除强制性最低刑罚,并在每个可能的场合实现真正的和解。她希望她的同事们能够看到,在加拿大各地,有一些孩子在成长过程中,他们成为Colten和Tina,而不是Jody或Kory的可能性要大得多,现在真正的改变将会到来。她和其他人试图阻止另一个进入种族失忆症或冷漠的通道。

然而,再次什么都没有。象征性的不作为和所谓的渐进式改变将日复一日。这令人心碎。政治上的权宜之计战胜了创造一个更公正社会的想法。

因此,两年后加拿大人又回到了这里抗议。但在许多方面,抗议的规模更大,更激烈。毫无疑问,加拿大人的临界点已经达到。迫切需要改变 ,加拿大人知道这一点。

但对于政府和领导人来说,判决结果依然没有出来。特鲁多总理选择在6月5日“单膝下跪 ”和 “倾听”是人们应该谴责和反对的做法。这又是一次象征性的不作为。沉默而不是谴责美国总统的种族主义行为也是如此。王周迪呼吁人们记住马丁-路德-金所说的话:“人们的生命从人们对重要的事情保持沉默的那一天开始结束”。



她明确指出:单膝下跪和战略沉默是普通公民可以采取的有用行动,以表明他们认为需要变革。对于手握立法和变革工具的领导人来说,光是下跪和沉默就显得诚意不足了。

加拿大人需要的是真正的、变革性的行动。这可以从改变法律开始,以消除绝大多数的强制性最低刑罚,并在判决中恢复必要的司法自由裁量权。人们现在就可以做到这一点,以及更多。它还包括履行2018年2月14日特鲁多总理的承诺,通过立法承认和落实原住民的权利,以便原住民能够建立更强大的社区和自治政府,为其公民提供更好的照顾,并解决社会功能障碍。

两年前,她引用J.F. 肯尼迪总统的话,在政府内部问道:“如果不是现在,什么时候?”以及“如果不是我们,是谁?” 可是答案不是现在,也不是我们。

加拿大人已经说了。特鲁多总理和他的政府应该回答第二个问题,并表明他们是否有意愿进行真正的变革,还是只会做这种单膝跪地的表面文章。

加拿大人的声音可以更响亮。人们期望自己的政府能够反映出全国各地成千上万人所表现出的意志、远见和勇气。人们可以做到这一点。人们可以让几代加拿大人为之奋斗和牺牲的改变发生。通过采取行动,人们可以向George、Colton、Tina、Chantel、Rodney和其他所有逝去的生命致敬。人们可以继续让加拿大变得更好、更平等、更公正。

如果政府做了正确的事情,做了需要做的事情:加强司法改革,包括废除强制性最低刑罚和恢复性司法,以及真正承认和落实原住民的权利,王州迪将是第一个鼓掌和表示支持的人。



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