CERB结束在即，失业者将何去何从？

（大中报/096.ca讯）加拿大环球邮报日前发表了一篇专栏作家Matt Lundy的观点文章。他仔细分析了CERB结束后，EI是如何挑起大梁的。

今天你也许关心的话题：

在家工作感觉时间拉长并非错觉
8月6日周四中午12点疫情快报：只有不到4%的人下载新冠跟踪应用程序 如何给孩子开学选择口罩
因贩毒罪 一名华裔加拿大人在中国被判处死刑

想要阅读与本文有关的话题？请点击本文末的链接！

在向数百万受COVID-19 疫情流行影响的加拿大人支付了总额800亿元后，加拿大应急救济金（CERB）即将结束。

自3月中旬以来最初连续领取该福利的人，现在正处于8月2日至8月29日的最后四周保障期，许多人已经收到$2,000元的付款。如果不是从3月中旬就开始申领的人，最后的四周保障期是8月30日至9月26日结束。

接下来对政策制定者来说是一场微妙的过渡。CERB已经向850万独立申请人支付了约$627.5亿元。疯狂地领取速度超过了渥太华的估计，在漫长的恢复期内保持这些款项的流动很可能是难以维持的。联邦政府上个月预计，本财年的赤字为$3430亿元。



同时，劳动力市场还远未完全康复，数百万人仍需要一定程度的经济支持。联邦自由党需要想办法帮助那些受到重创的行业，同时也要鼓励人们接受突然出现的工作。

过渡期的解决方案正在逐步显现。总理特鲁多上周五表示，一些CERB受助人士将很快转入加国的就业保险（EI）计划，该计划在疫情发生时被搁置，现在可为受影响的员工提供更广泛的支持。

不过，计划还是会有变化。总理特鲁多称，在未来几周内，一项新的 “并行福利”（ parallel benefit）将为那些不符合EI资格的人敞开大门，如临时工或合同工。他还表示将对EI进行更广泛的改革，联邦自由党打算用一个更好的、21世纪的EI系统保障每一个正在寻找工作的加拿大人。

就目前而言，EI并不能胜任新冠病毒后的复杂环境。

谁有资格领取EI？
为了有资格获得常规福利，申请人必须已经支付了EI保险费，并非因自己的过错而失业，工作了420至700小时的可参保小时数（根据当地的失业率）。这些小时数必须是在较短的时间内累积的：失业前52周，或自上次申请开始以来的时间长度。

劳动就业部长Carla Qualtrough上周五表示，重新调整后的EI系统已准备在9月时接受约400万份申请。

EI支付比例是多少？
对大多数人来说，正常的EI福利相当于参保时间段每周平均收入的55%，最高为每周$573元。因此，对有些人来说，从CERB（相当于每周支付$500元）转为EI可能会导致福利减少。



例如，在疫情流行之前，一个全职零售员工的每周可以收入$500元，现在将由CERB福利完全保障。如果她转到EI并且还没找到工作，她的福利将下降到每周$275元。安大略省滑铁卢Wilfrid Laurier 大学的经济学教授Tammy Schirle认为人们需要为此做好准备，并知道EI可能没有CERB付的多。

谁不符合EI的条件？
很多人。大约110万加拿大人在2018年的某个时间段失业，其中仅有64%的人向EI缴保费。不过，在所有失业者中，只有42%的人有资格获得保险。许多人没有足够的参保小时数来获得资格，或者没有合理的离职理由，比如辞职回学校进修。

自2010年以来，自雇者可以参加EI特别福利，其中包括疾病福利和父母福利，但参保人数很低。根据滑铁卢大学经济学教授Stéphanie Lluis的分析显示，2018年只有10%左右的自雇者缴保费。

因此，她表示为自雇者设计并行福利将是至关重要的。

2月份，加拿大有大约290万人是自雇职业者，相当于所有工作人士的15%。他们一直是CERB的巨大受益者。

渥太华的财政快报指出，截至5月，40%的自雇者表示已向CERB提出申请，而私营部门雇员的申请比例为12%，公共部门申请比例仅为5%。自雇者的队伍中包括了许多零工工作者。那些完全依赖零工收入的人没有资格享受常规的EI福利。

如何修订EI？
Schirle教授建议放宽EI的一些条件。例如，受助人必须 “准备好、愿意并有能力每天工作”，这在公共卫生危机期间可能不太可行。在3月份的一份报告中，加拿大政策选择中心建议将疾病福利的申请门槛降低到360个可参保小时数。这可能最终会生效。



劳动就业部长Qualtrough 称政府正在研究申请标准的 “灵活性”，如工作小时数。她说：“我们正在寻求放宽它们”。

并行福利是什么？
根据CERB的规定，受助人在四周的资格期内最多可以赚取$1000元的收入，但如果他们收入超过了门槛，就必须放弃$2000元的福利。Lluis教授认为目前CERB的申请资格相当严格。

相反，她建议过渡性福利使用类似EI的“申请期间照常工作” （Working While on Claim）条款。在此条款下，你每赚一元可以保留50分的福利，最高可达到以前每周收入的90%。这将鼓励人们在不牺牲经济支持的情况下接受工作机会。

总理特鲁多表示并行福利将包括获得培训，并允许人们 “在领取福利的同时工作更多的时间，赚更多的钱”。

疑团重重的未来
大体上，未来的事情是模糊的。EI的包容性会有多大？是否所有自雇职业者都能得到支持？并行福利与EI相比将如何？

Schirle教授表示如果有人每月收入是$500元，那么这个人会非常关注EI 是否比并行EI更好，或者说它们的福利是否相同。