加拿大的赤字“勉强”可持续？可别这么乐观

 

 

（大中报/096.ca讯） 多伦多星报日前发表了一篇驻埃德蒙顿记者的Kieran Leavitt的观点文章。他研究了国会预算官（PBO）的一份新报告，其中称到2022年，加拿大“勉强”维持的3285亿元赤字将大幅下降。但经济学家警告不能这么乐观，该分析不包括渥太华本月承诺的数十亿元福利支出。

 

周二，经济和财政展望独立办公室给出了一个供政策制定者考虑的评估，包括2020-2021财年新的赤字预测，低于政府估计的3430亿元。

 

国会预算官员 Yves Giroux 称只要临时开支不再增加，渥太华的财政状况是可持续的，“但非常勉强”。他认为新的支出或减税措施可能会导致情况的改变。

 

（联邦政府目前尚未公布2020年预算，财长方慧兰承诺今年秋季将发表最新财政报告。）

 

国会预算官的报告包括了2,250亿元的COVID-19疫情支出，以及政府在9月1日前宣布的新举措。它不包括自由党政府在施政报告中宣布的新支出，如全民药保和全国儿童看护计划。

 

报告指出，根据目前的政策，2020-21年支出创纪录的增长应该是暂时的。

 

报告预计2021-22年预算赤字将降至738亿元，占国内生产总值（GDP）的3.2%，此后将继续缓慢下降。

 

假设目前的紧急支出是暂时的，而且利率将保持在较低低水平，财政前景取决于政府未来的计划。

 

蒙特利尔Concordia大学经济学家Moshe Lander表示，这份报告事实上可能已经过时了。他认为COVID-19危机到底有多厉害仍然无法预测，安省和魁省等地已经开始了第二波病毒侵袭。

 

因为即将到来的第二波病毒，以及与之相关的封锁措施，Lander 表示报告上所说的很多事都要推迟半年到一年。

Lander 表示虽然渥太华在紧急项目上花钱没有问题，但随着政府逐步减少福利规模，需要有一个措施来帮助工人从受到负面影响的行业（如食品服务）过渡到一个新的行业。

 

他说：“当你把一个奄奄一息的病人带进医院时，你会不惜一切代价把病人从死亡中拯救出来。一旦你有时间反思，一旦事情稳定下来，然后你就需要开始琢磨：'好吧，让他们完全恢复健康的最佳治疗方案是什么？’”。

 

国会预算官的报告指出，2020年上半年，实际GDP（加拿大实际国内生产总值）比疫情前的水平低13.4%。但到2020年第三季度，报告估计实际GDP的回升将达到下降量的三分之二。

 

报告预测，实际GDP水平将在2022年初达到危机前的水平。

 

与2019年11月的经济展望相比，2021年后，预算办公室预计联邦政府预算赤字平均每年将增加约400亿元。

该分析建立在对COVID-19疫情的关键假设上，而且预算办公室表示，该前景“不是对未来经济和预算结果的预测”。

 

该报告的结论基于三个假设，即随着疫苗的研发，加国将在未来12至18个月内维持公共卫生措施；2020-2021年之前，紧急福利措施将按计划停止，且不推出新的计划；最后，加拿大央行保持低利率。

 

丰业银行财政和经济专家Rebekah Young估计，渥太华暗示的新举措（未列入国会预算官报告）可能会使今年的赤字膨胀到4250亿元。

 

她指出，国会预算官并不预测政策，只是根据目前存在的政策提供分析。

 

她还表示从“表面上看”，国会预算官报告的结论是正确的，即福利计划可能导致未来几年的赤字变少，经济活动变多。她认为如果利率保持低位，债务占GDP的比重自然会开始下降。

 

她说：“如果政府真的在全民药保等方面释放出更多的永久性福利，那也不是必然的。”

 

她还补充说：“我们和许多人对COVID福利的立场是一样，认为这是必要的，如果我们不花这笔钱，我们现在的经济状况会比现在更糟。”