加国移民政策成为其他各国的榜样

 

（大中报/096.ca讯）：由移民律师李克伦（Richard Kurland）主编的最新一期《移民资讯汇编》（Lexbase）、透过《资讯自由法》取得加国移民部2019年移民效果报告（Immigrant Outcomes 2019）指出，本国移民政策的制定是在对各种数据进行系统科学的分析基础上做出的。这种基于事实和证据的科学决策方式，令移民政策成为国家建设的一个成功故事，也成为世界各国的榜样。

 

加拿大移民部预计在11月公布下一年度的接收移民计划。2019年移民效果报告显示了本国移民政策在多方面的成功。首先，在经济合作与发展组织（OECD）各成员国中，加拿大每年接收技术劳工移民的人数最多。本国有一套最精心设计、历史最久的技术移民制度，被经合组织成员国广泛奉为标杆。

 

其次，从效果上看，经济类移民主申请人对本国劳动力市场的融入程度和就业率，超过了本土出生的人，失业率则与本地人相若。

 

新移民首份工作收入最高纪录

报告指出，在2014年及2015年登陆的移民（不含难民），更创造出自1990年以来，新移民进入职场首份工作收入的最高纪录。经济类移民主申请人在登陆后不久的平均收入，即超过本地人。

 

第三，加国移民制度成功吸引全世界各地高科技精英人才。报告指，加拿大科学、技术、工程及数学（Science, Technology, Engineering, and Math，简称STEM）四大领域中，持有学位的高专人才中，移民所占的比例高达50%，远高于移民在全国总人口中所占的比例20%。

 

第四，对国家的就业和经济贡献大。移民比本土人士更倾向于创业，成为企业家，创造更多就业岗位。移民对于国家财政的净贡献更多，特别是经济移民主申请人的贡献最大。移民的子女，即1.5代或第2代移民与本土家庭的小孩相比，接受大学教育和平均收入都更高。

 

第2代移民教育收入均胜本地人

报告指出，加拿大移民制度的成功秘诀，在于注重收集数据，并且在数据的分析、研究方面有超强能力。联邦移民部（IRCC）的研究和评估部门（Research and Evaluation Branch）将各部门在文件中提交的事务性的行政数据，转换成基于个人的数据，用以分析和研究。移民部将这些数据传送给加拿大统计局。后者再将这些个人数据，与联邦税务局的报税资料结合在一起作为最基础信息，形成一个叫做“纵向移民数据库”（Longitudinal Immigration Database，简称IMDB）的系统。

 

IMDB系统由加拿大统计局负责制作， 结合了联邦和各省数据、联邦税务局的T1、T4等报税信息，以及其他各方面数据，包括2016年人口普查中的新移民入境类别信息，加拿大社区健康调查，2013年社会身份一般性调查等。反映了自1980年以来，抵加移民的社会经济发展状况。

 

近期，移民入籍纪录、安居服务数据及经济类移民快速入境（Express Entry）的数据信息也包括在IMDB系统中。 同时还允许IMDB与统计局的其他数据来源相联，包括人口普查，劳动力市场调查等。IMDB系统又被纳入加拿大雇主-雇员动态数据库（Canadian Employer-Employee Dynamics Database），对企业、公司、就业水平等动态信息进行分析。

 

这些数据对制定和调整移民政策非常重要。移民研究与评估部门副主管在2019年10月的一份报告中，详细阐述了移民部如何运用这些数据，分析药剂师、厨师、跨国公司内部调动人员（intra-company transferees）和食品服务这4个快速入境移民职务类别的市场供求情况，了解以上述职位申请的技术移民，登陆后是否真的从事相应行业、是否对缓解加国劳力市场紧缺有帮助等。