联邦承诺每天10元托儿费 安省与联邦在分摊经费有分歧
来源: 大中报 王飞
（大中报/096.ca讯）：根据CBC的报道，联邦自由党政府在今年4月发表的2021财政年度预算案中，宣布了全国日托计划。该计划的目标是在明年将学龄前儿童的日托收费平均降低50%，在5年内实现在全国范围内每天10元的平均收费。不过，安省与联邦政府尚未就此一合作的协议展开实质性谈判，原因是双方在对安省拨款的数目上存在分歧，且安省希望联邦就5年之后的进一步拨款，作出实质性说明。
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联邦预算案宣布由本财政年度起，5年内向各省和特区拨款272亿元用于托儿补贴。安省0岁至12岁适龄儿童，占全国总数的比例是37.8%，以此比例应该在5年内由这笔拨款中分得102.8亿元。
联邦家庭、儿童和社会发展部长古尔德(Karina Gould)对CBC表示：“我们向安省提供的拨款数字，是基于该省0至12岁儿童的人数。对其他各省和特区的拨款数额，也是按同一方式计算得出的。”
古尔德部长指出，联邦早在7个月之前，已向安省发出了有关这笔拨款的“条款说明书”(term sheet)，说明102亿元拨款的细节。作为回应，安省应该向联邦政府提交一份书面建议或叫行动计划，说明未来将如何利用这笔钱来建立全国托儿制度，如何设立目标，比如在明年先降低托儿费50%，5年之后达到每天10元托儿费。但联邦称，至今未收到安省这一文件。
在上述情况下，两级政府至今尚未就合作建立托儿制度展开谈判，更不用说达成协议。自今年预算公布以来，已有7个省和特区与联邦就此达成协议。尚未达成协议的省份有安省、阿省和纽奔驰域省。
双方的主要分歧点就是金钱，联邦政府和省府就安省获得公平待遇的定义截然不同。古尔德说：“我们对儿童日托的拨款提议是基于省内0岁至12岁儿童的人数，这是我们与每个省份和地区谈判的基础。”
但安省教育厅长莱切(Stephen Lecce)说：“我们相信安省家庭理应获得来自联邦政府的更多投入。”
根据联邦政府的财政预算案，联邦政府将从本财政年度开始，在未来5年内向各省和地区提供总金额高达272亿元的儿童日托经费拨款。在加拿大年龄低于12岁的儿童中，安省所占的比例为37.8%，因此，其在为期5年内获拨的经费为102.8亿元。
然而，安省在现时用于儿童日托的年度财政预算是22.8亿元，这一数字尚未包括了省府每年向全日制幼儿园投入的36亿元，这是加国各地绝大多数省份不提供的。
安省省府的理由是：通过为年龄为4岁和5岁的儿童提供全日制幼儿园，省府在为年龄为4岁和5岁的儿童缴付日托开支，联邦政府在计算经费拨款时应将这一因素考虑在内。对此，莱切说：“我们要求获得的协议应反映安省的独特投资，我们刚巧有更好的投资，一个更好的全日制幼儿园的系统，一个早期教育的黄金标准，因此，我们不应该受到惩罚。”
安省官员指出，依目前联邦拨款的数目，根本不够在安省设立每天10元的托儿制度。”莱切表示：“我们希望与联邦达成协议，反映安省在托儿体系内已做出的独特拨款。安省此前恰好做得更好，拨款更多，有一个全日制幼儿园制度，为全世界儿童早期教育建立黄金标准。我们不应因此受到惩罚。”
安省政府一位高级官员对CBC表示，安省在大选之前向联邦政府提交了一份详细的条款说明书。不过，一位联邦高级官员则表示，安省没有提交相关文件，从而令双方可以开始实质性谈判。古尔德表示：“我们没有收到省府提交的任何数字。其他各省都给我们一个行动计划，所以我们可以就此开始谈判。不过坦率讲，我们仍在等待安省的提交。”
安省政府提出的另外一个问题，是联邦政府未有就5年拨款期结束后下一步行动做出说明。特鲁多政府早前表示希望最终目标是联邦和安省各承担全国托儿制度花销50%。莱切表示联邦应该有更长期的承诺，以免5年之后难以为继，令托儿费暴涨。
联邦预算案中对于5年之后的行动，有些地方言语模糊，例如说未来拨款“将在考察实际需要及初期计划所取得的成续之后决定”。但也有一些很具体，例如由2025年至2026财年起，每年拨款最少92亿元，用于全国托儿服务。
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