两家公司及其合资企业欲拿多伦多的铲雪合同 垄断问题令人担忧
来源: 大中报 王飞
（大中报/096.ca讯）：根据CBC的报道，多伦多市每年冬天的铲雪工作是外包给私人公司运作。多伦多未来10年，总值9亿的11份合同中的9份合同，有望被两家铺路公司和他们今年9月成立的一家合资企业拿走。这引发了对城市程序公平性的质疑。
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12月9日上周四，尽管市府工作人员对市府的决定进行了辩解，但没能拿到合同的公司表示招标过程不公平。其中一些公司在过去几十年都参与了城市铲雪工作。他们提醒市议员要对两家公司垄断的局面引起注意。
铲雪公司质疑竞标公平性
A & F Di Carlo Construction Inc. 赢得了两份合同，Infrastructure Maintenance Inc. 赢得了一份合同。而这两家公司今年9月21日成立的合资企业，编号为2868415 Ontario Inc.的公司，将赢得多伦多另外六个地区未来七年，总额近6.47亿的铲雪保障合同。
在此基础上，市政府可以选择将合同再延长三年，这样合同的总额将提高到8.93亿加元。
如果交易获得批准，这意味着从2022年开始，这三家公司将负责几乎整个多伦多的铲雪和其他冬季维护工作，唯一的例外是Willowdale地区、Gardiner和Don Valley高速公路。
市政府文件显示，另外参与竞标的还有8家铲雪公司。他们对市政府的决定十分不满。
Dominic Crupi是D. Crupi & Sons Limited公司的副总裁。他的公司是失去合同的公司之一。 他要求议员们调查有关联一组公司为什么能够主导投标过程。
“这种情况非常罕见，”他说，并指出他的公司在多伦多拥有数十年的除雪经验。
Steed and Evans Ltd. 的Jim Hurst也质疑市府的做法。他表示Steed and Evans Ltd已经通过了正式的竞标程序，但市府只和2868415 Ontario Inc.就两个项目进行了谈判，而没有同他的公司谈判。
Hurst认为，这家编号公司“拥有不公平的优势”。
城市公共政策顾问Brian Kelcey告诉CBC，铲雪合同对市政当局来说是出了名的复杂。
他说，首先，很难为铲雪做预算，因为城市不知道整个冬天会有多少场暴风雪。其次，公司需要购买昂贵的设备，并要在大雪飞舞前做好充分准备。
Kelcey说，通常情况下，"你希望有一个健康平衡的多方赢家组合"，这样，如果有问题，就更容易解决。
其他中标公司是Maple Crete Inc.，它将负责Willowdale地区，以及Emcon Services Inc.，它赢得了清理Gardiner和Don Valley Parkway的合同。
今年冬天的维护工作将由目前已经签约的公司完成。
市政府竞标中未启用监督程序
市政府工作人员表示，竞标结果将让多伦多获得最大的优惠价格（报告显示每年可节省约4,000万），而且还有一些其他福利。
工作人员坚称竞标过程公平透明，但多伦多首席采购官迈克·帕乔洛克 (Mike Pacholok) 承认，市府在竞标过程中没有使用公平监督程序（Fairness Monitor），而是通过许多内部讨论和措施以确保竞争公平进行。
多伦多交通服务部门的运营和维护主管文森特·斯费拉扎 (Vincent Sferrazza) 对市议员表示，他相信获胜的公司能够胜任这项工作。
“我们对他们在运营和财务方面的能力非常有信心，” 斯费拉扎说。
市政府证实，赢得竞标的公司可以将工作的25%外包出去，但要对工作质量负责。
市议员要求对竞标进行全面调查
鉴于过往多伦多在铲雪工作上的糟糕表现，市议员们对这笔铲雪交易提出了许多问题。
2019年冬天的大雪，多伦多311电话因为铲雪工作效果不佳收到了数千起投诉。市长庄德利、市议员和监察员也都收到了投诉。庄德利随后对该市的冬季运营发起了全面审查。
去年10月，多伦多审计长Beverly Romeo-Beehler发现市政工作人员没有使用GPS数据来监督承包商的工作。这不仅让城市路面积雪严重，还导致市政府在五年内向承包商多付了710万加元。
Romeo-Beehler的报告还指出，在同一时间段内，市政工作人员的失误导致市府向铲雪公司多支付了大约2,400万加元的“储备金”。
市政府工作人员今年的报告称，今年的采购流程中，已经综合了审计长报告中的建议。
多伦多审计办公室拒绝对拟议的新合同发表评论，但指出，市议员如果以三分之二的票数通过，就可以要求把对该项合同的审计添加到办公室的工作计划中。
多伦多预算委员会副主席，市议员Jennifer McKelvie考虑提交动议，要求审计长审查签约程序，但被告知在12月15日的市议会之后才能提交动议。
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