俄罗斯入侵乌克兰的副产品？加拿大也许意识到自己的军事防御系统难以满足国防要求

在俄乌冲突升级之际，加拿大致力于保护北约国家国土安全。但加拿大目前的军事防御系统根本无法满足战争要求。《环邮》专栏文章称，加拿大领导层终于具备了政治意愿来强化我们弹尽粮绝的军事防御系统了。

Canada has committed to defending NATO countries as Russian Ukraine conflicts escalate. However, Canada's current defense ability is far from meeting the military demand. According to the Globe article, Canada may finally have the political will to strengthen our depleted capacity.

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十多年来，在保守党和自由党政府领导下的加拿大军队不断退化。 而今天，俄罗斯独裁者弗拉基米尔普京已将他的军队派往乌克兰。北约的波罗的海国家可能是普京下一个目标。 加拿大的确想保护他们，可现状是加拿大连自己都保护不了。

国防协会研究所的研究员，退休陆军上校查尔斯戴维斯表示：“就我们目前的防御能力状况来说，有强势和弱势之处，但总体状况不怎么样。”

在目前这个黑暗的世界里，强化国防，使其满足需要的代价是昂贵的，并且需要有强硬的政治领导意愿。 问题是，在俄罗斯军队围攻乌克兰的今天，加国领导层尚不具备这一意愿。

多年来，联邦政府一直在为是否要替代古老的 CF-18 战斗机机群而下不了决心，且 更换老化的护卫舰和现已退役的驱逐舰的措施远远落后于计划，以至于第一艘驱逐舰至少在十年内不会启航。

北美NORAD 空中防御系统早已过时，而对其进行现代化改造的计划仅仅就是个计划。 加拿大军队的兵力尚不足10,000人。



2017年，自由党政府发布了一份备受赞誉的国防审查报告，被称为“Strong, Secure, Engaged”，旨在满足加拿大一代人的国防需求。但在阿富汗战争期间曾任军队指挥官，并在决定不参加 2019 年大选之前担任过一届自由党议员的安德鲁莱斯利（Andrew Leslie）在接受采访时说，加国政府未能兑现自己的承诺。自由党政府不仅在战斗机和战舰更换计划上拖拖拉拉，且根本没有花费用于训练、备件、或设备采购的$ 120亿元的军费开支，“不是退回，重新计划支出就是放任不管。”

莱斯利先生一再称：“加国的军事防御现状很是糟糕。”

保守党总理斯蒂芬哈珀和他的自由党前任保罗马丁都果断采取行动，为加拿大军队提供他们在阿富汗执行任务所需的装备。但随着阿富汗任务的结束，哈珀先生似乎对军队装备失去了兴趣，尤其是在自由党因计划购买洛克希德马丁 F-35 以取代已经过时的 F-18 而受到强烈批评之后。



当自由党刚上台时，首先安排的是儿童保育、医疗保健和基础设施等预算支出。而 随着而来的疫情使政府面临巨大的医疗卫生和经济建设方面的开支压力。

在这个过程中，军事装备购买程序的设计是如此不合理，以至于无法达成任何购买决定。官员们被告知，购买决定必须照顾区域经济发展并同时满足国防需求。且不同的政府部门——国防、公共服务和采购、工业、金融、财政部等都在争取预算支出。而部门相互竞争的结果就是决策拖延。而每次延迟都会要求规划者重新审查和更新现有提案，这只会导致进一步的拖延。

加拿大军队学院国防研究名誉教授克雷格·斯通（Craig Stone）则称，“一切装备都是10几年前的。”而2020 年退休的前中将史蒂夫鲍斯（Steve Bowes）说：“目前的国防采购系统实际上在抑制军费开支。”

这就是一周多前俄罗斯入侵乌克兰之前的情况。 一夜之间，国防事项成为西方国家的最高优先事项。 与加拿大一样，德国的国防开支长期以来一直落后。 但随着俄罗斯军队向基辅推进，总理奥拉夫·肖尔茨宣布增加 1000 亿欧元（合 1400 亿美元）的国防开支，并承诺德国将把其军事预算提高到所有北约成员国都首肯的 GDP 的 2% 的目标之上。



将加拿大的国防开支提高到 GDP 的 2% 将使目前 240 亿加元的国防预算增加约 90 亿加元。 这笔钱怎么用？大多数有经验观察家都同意，目前最重要的任务必须是提高加拿大保卫其边界的能力，尤其是在北极地区。

这首先意味着购买新的战斗机，这个决定被推迟了十多年。其次，应尽快购买新的作战水面舰艇，以取代已退役的驱逐舰和应被淘汰的护卫舰。第三，加拿大应与美国一道，通过尖端传感器、卫星和软件等的大力投资于使 NORAD 现代化。

曼尼托巴大学国防与安全研究中心主任安德里亚查伦（Andrea Charron）表示：“我们的目标是对正在发生的事情进行 360 度全方位的了解。”解决人员短缺问题是另一个高度优先事项。 加拿大迟早会需要新的潜艇。最重要的是，应在必要时采购新设备和技术，而不是二，三十年以后。

阿富汗战争是以打击叛乱为基础的防御学说最好印证， 但对付俄罗斯的战争威胁 不需要太激进的军事理论。



“你需要一支能够打常规战争的军队，”蒙特利尔魁北克大学专门研究国防和外交政策问题的贾斯汀马西（Justin Massie）说。 “我们没有盟军所显示的防空能力和反装甲能力。 我们向乌克兰运送的装甲车比荷兰和比利时还要少，这些国家比加拿大小得多。”

如果导致税收增加，加拿大人是否会支持大幅增加国防开支？ 在卡尔加里大学研究外交和国防政策的让-克里斯托夫·布歇 (Jean-Christophe Boucher) 是一个通过定期研究选民对国防开支反应的调查员。他表示，对国防开支的支持“就像一个恒温器”。 “天气越冷，你越把恒温器调的越高高。” 而俄罗斯对乌克兰的入侵有如气温陡降。

加强国防采购还不仅仅是钱的问题。 加拿大很可能要放弃在国内创造就业机会，而是从其他国家购买现成的设备。布歇教授指出：“你可购置所了解的那些设备……它们不仅易于使用，而且起使用成本低廉。”



但史蒂夫鲍斯先生坚持认为，如果领导层意念坚定，加拿大军工行业可以加快步伐以满足提前的战争需要。如果你提供资金，就可加快进程，”他称。 “项目计划已经到位。 完全可以提前实施。”

但重要的还是领导层的政治意愿，既政府中央做出明确指示，决策必须取代优柔寡断，合作必须取代竞争，当真正需要时，资金就会到位。

好消息是，鉴于迫切需要改善加拿大的国防，渥太华可能会达成各党共识。 执政党保守党和自由党过去曾在国家利益需要时团结一致， 而此刻就是国家利益需要之时。

但最大的可能是战争不会立即爆发。 弗拉基米尔·普京在与北约开战前肯定会三思而后行，尤其是如果他的部队在乌克兰遭受重大损失的话。但是今天的世界比上周更危险，尽管上周就已经危机四伏了。 无论如何，加拿大都必须做好军事准备。