社论转载：渥太华在考虑大赦之前必须先修复移民系统

加拿大移民部长米勒（Marc Miller）表示，联邦内阁在是否为居住在加拿大的数十万"无证移民"提供入籍方案（有针对性的大赦）的问题上存在分歧。

其中一些人虽然是非法居住在加拿大，但却在这里建立了自己的生活。有些人有配偶，有些人有子女。这些人都生活在阴影之中，容易受到不道德雇主和其他人的剥削。

总理特鲁多（Justin Trudeau）坚信，为至少部分无证移民找到一条入籍之路非常重要。在 2021 年写给时任移民部长弗雷泽（Sean Fraser）的授权信中，总理指示他 "进一步研究如何使那些为加拿大社区做出贡献的无证移民的身份合法化问题"。

然而，当米勒最终在 6 月向内阁提出建议时，他发现内阁的一些成员强烈反对任何大赦计划。因此，他表示，即使是一个有限的计划，"也不会很快推出"。

内阁部长们意识到，渥太华必须首先解决移民系统中的缺陷，正是这些缺陷让数十万移民不得已以非法身份留在加拿大。

只有解决了这些问题，才能讨论有针对性的大赦。如果不"退而结网"，不对移民系统进行改革，源源不断的无证移民迟早会选择在没有身份的情况下继续在加拿大生活，而不是离开。

查找和清除无证移民既困难又昂贵。但这并不意味着政府应该简单地放弃执行移民法。公众对加拿大移民系统的信心已经在减弱。民调公司Leger最近的一项民意调查显示，许多千禧一代和 Z 世代公民对移民持负面态度。

如果不加强执法，即使是有针对性的大赦计划，也会进一步削弱人们的信心。如果加拿大失去了支持移民的共识，那么这个国家最重要的竞争优势和最引以为豪的成就之一将岌岌可危。

需要明确的一点：无证移民在加拿大是非法的。他们可能持学生签证来到加拿大，但签证到期后却没有离境。他们可能曾寻求庇护，但申请被拒，然后又因种种原因未能返回母国。

随着自由党政府增加进入加拿大的永久居民、临时外劳和国际学生数量，无证移民的数量似乎也在增加。尽管没有人能够确定无证移民的具体数字，但米勒认为该类群体的数量在 30 万到 60 万之间。

造成这种不确定性的一个主要原因是：渥太华没有记录人们是否离开以及何时离开加拿大。根据加拿大边境服务局（CBSA）的数据，在2015年之前，有21,236份的难民申请被驳回，但他们可能仍在加拿大境内。该机构无法说明这些本应在近十年前或更早离开加拿大的人是已经离开，还是非法滞留。数据缺乏只是移民系统的一个小缺陷，只有很好的修补了它，政府才能很好执行加拿大的移民法律。

缺乏资源并不是问题所在。自联邦自由党2015年执政以来，移民部（IRCC）的工作人员数量几乎翻了一番。移民和难民委员会（IRB）的人数也增加了一倍多。（加拿大边境服务局的增长幅度较小，仅为17%。）

然而，庇护申请可能需要数年时间才能通过听证和裁决程序。庇护申请者受到法律保护，这可能会拖慢审理速度。但有见识的观察家认为，只要付出足够的努力，申请程序就可以简化，使申请在六个月内得到解决，如果申请失败，也可以在两个月内启动遣返程序。

迄今为止，面对显而易见的移民问题和日益增长的公众关切，联邦自由党只是采取了一些拖沓冗长的措施。我们需要采取更大胆的行动来恢复移民系统的完整性，这样才是讨论有针对性的大赦的关键前提。

编注：以上是加拿大全国发行的最大日报——《环球邮报》发表的社论。大中网编译。