民间监督组织：安省人权法庭 93% 的申诉未经听证即被驳回

（大中网/096.ca讯） 加拿大环球邮报（Globe and Mail）报道说，一个监督组织称，安省人权法庭 93% 的裁决都是以技术性理由驳回申诉，而不进行听证，这样一些因涉嫌种族主义、性骚扰或歧视残疾人而寻求法律帮助的原告需要等待了数年才获得公正裁决。

民间监督组织安省仲裁观察（Tribunal Watch Ontario）称，这些数字显示，安省人权法庭（HRTO）以 “管辖权或程序合规 ”为由驳回诉讼的数量大幅增加，高于上届自由党政府执政期间2017-18年度66%的申诉驳回数量。

该监督组织将此归咎于省长福特（Doug Ford）领导的进步保守党（PC）政府推行的新做法，即要求原告提交“繁重的”（onerous）文书工作，包括就复杂问题提交书面法律意见书，而实际上大多数原告都没有法律顾问。

该监督组织在一份报告中援引安省人权法庭的数据称，2023-24 年间，法庭做出的裁决中有 93% 是未经听证的司法或程序性驳回。在其中约 80% 的裁决中，原告被视为自动放弃申诉。

报告称，那些进入听证阶段的原告从提出申请到收到裁决，排期需要等待 4 到 10 年的时间。

监督组织称，在2023-2024年的1,450项裁决中，人权法庭总共以管辖权或程序为由驳回了1,344项申请，而不允许原告进行任何口头陈述。根据该组织的报告显示，在省长福特领导的进步保守党当选之前的2017-18年度，安省人权法庭做出了902项裁决，以同样的理由驳回了610起案件，而且没有举行听证会。

监督组织指责人权法庭 “越来越多地使用法律技术手段”迫使原告放弃申诉，因为人权法庭积压了大量的陈年旧案，而在福特省府执政期间，积压的案件越来越多。监督组织称，在原告被要求提交新的书面材料以恢复陈年旧案的审理，但又未能在法庭规定的最后期限前提交的情况下，案件往往会被驳回。

该组织发现，有些原告甚至因为没有提交正式的证人书面申请而被剥夺了在自己的听证会上作证的权利--这是安省司法系统最近提出的新要求。

该组织成员、律师莱尔德（Kathy Laird）说："这就是人权法庭在利用 80% 的普通人没有律师这一空子。"

她指出，其他类似的法庭，甚至安省的小额索赔法庭（SCC），都没有施加与人权法庭相同的严格法律要求。

律师莱尔德认为，省长福特在2018年当选后拒绝重新任命许多资深法官，导致人权法庭积压案件的情况进一步恶化。此后，人权法庭与其他13家仲裁机构一起被纳入一个名为 “安省法庭”（Tribunals Ontario）的理事会，同时被纳入的还有同样案件积压严重的 “房东与租客委员会”（LTB）。

她表示，尽管省府基本冻结了人权法律服务中心（HRLSC）的核心资金，但仍对原告提出了新的文书准备要求，该中心成立于2008年，旨在为原告提供法律帮助。监督组织称，目前该中心为公众提供服务的律师人数仅为其成立之初的一半。（律师莱尔德也曾是人权法律服务中心的前任执行主任）。

安省司法厅长唐尼（Doug Downey）的发言人法扎里（Jack Fazzari）在一封电子邮件中说，省府正在改善该省的法庭系统，并斥资2850万元建立一个 “现代化数字案件管理系统”。他介绍，在去年的预算中，省府在三年内为安省法庭增加了1200万元，用于雇佣更多的支持人员。他还表示，在过去三年里，省府还提供资金，帮助安省人权委员会支付法律工作人员增加的工资。

监督组织注意到，即使原告是在律师帮助下前往人权法庭，也会发现自己陷入了拖延的怪圈。

多伦多律师沃克（Tanya Walker）通常在《移民和难民条例》听证会上代表答辩人，她看到移民积压案件有所改善。但是，当案件拖延时，证人可能无法到庭，记忆也不那么清晰，要获得某些证据可能很困难。

她说："如果因为拖延而不了了之或被驳回，对任何人都没有好处。这不公平，也不公正。"

安省居民赛耶斯（Patricia Sayers）曾在杜咸地区Uxbridge一家商店的工作岗位上受到性骚扰和性侵犯。她反映她的同事在她入职一个月后就开始对她进行性骚扰，大约一年后，该同事在两人单独在午餐室时对她进行了性侵犯。

"我向管理层报告了发生的事情。他们基本上什么也没做。"

赛耶斯觉得工作不安全，所以辞职了。

2018 年 2 月，她在一名律师的帮助下向人权法庭提出了诉讼。

她之所以选择人权法庭，是因为该法庭可以针对被告发布训令，即所谓的 "公共利益补救措施"，其目的是提供人权和歧视方面的教育来防止类似情况再次发生。

她认为，这是让与她共事过的女性更加安全的最快方法，"但事实并非如此"。

案件拖了很久，赛耶斯寻求的补救措施变得遥不可及，她解释，部分原因是商店易手，两名被告不再在那里工作，第三名被告即将退休。

她的案件在2024年1月，也就是历时6年才被人权法庭安排了听证，最终她达成了一项庭外和解，其中有一条要求她撤回在人权法庭的起诉。

赛耶斯获得了经济补偿，被告商店同意对员工进行人权培训，并张贴反骚扰政策和投诉程序。这与赛耶斯寻求的补救措施大相径庭，比如赛耶斯要求该商店聘请一名人权顾问帮助进行永久性改革。

赛耶斯说：“我希望人权法庭向他们传达这样一个信息：他们的所作所为是不对的。同时也是为了教育他们，女性有权在上班时不受性骚扰和性侵犯。”

赛耶斯的身份受到出版禁令的保护，因为她是刑事诉讼中的性侵犯受害者。但她自愿取消了这一禁令，以便分享她的故事，希望能给职场女性带来改变，从而确保年轻一代女性的安全。

她在接受采访时说："我们的省府无意设立人权法庭。他们不希望帮安省居民解决头疼的问题。"