“十三五”经济增长潜力或超7%

尽管十八届五中全会已经确定将于今年10月召开,以研究关于制定“十三五”规划的建议,但到目前为止,经济增长预期目标是6.5%还是7%仍未确定。目前经济学界对我国未来五年的经济增长潜力存在不同看法,多数认为应该在7%以上。

  “十三五”国家发展规划专家委员会成员、清华大学国情研究院院长胡鞍钢强调,“十三五”期间,中国经济具有7%以上的增长潜力。他对《经济参考报》记者表示,“十二五”规划曾提出7%的增长率预期目标,实际年均增长率为7.8%。“十三五”时期潜在增长率要低于“十二五”时期,但也在7%以上,实际增长率可能在7.5%左右。

  胡鞍钢认为,把“十三五”时期经济增速预期目标确定为7%左右比较合适。这个“左右”的范围在6.6%7.4%之间,正负0.4个百分点,从相对误差范围看是一个比较小的误差,不足6%。这就为制定年度增长率指标提供了一个比较灵活的选择范围。从经济增长率底线来看,就是6.6%。即使年均增速为 6.6%,也能够实现十八大报告提出的“国内生产总值比2010年翻一番”的目标。

  “十三五”国家发展规划专家委员会成员、央行货币政策委员会委员樊纲同样认为,中国经济的潜在增长率会高于7%

  他近日公开表示,今后长期来看,中国经济不一定就是6%7%。现在很多分析都没有把周期性的因素考虑进去,产能过剩这些都是周期性因素,把它当作长期的趋势来看是错误的分析,调整时期过了之后就会恢复到正常水平。“我个人的看法是会高于7%,至少从现在的情况来看高于7%。”他说。

  北京大学常务副校长刘伟也持类似观点。他认为,中国还处于比较高的增长区间,2023年之前中国经济增长速度应该是7%,甚至略高一点。三大战略的推进,深化改革带来的改革红利,再加上结构升级,与城镇化本身的推动,将保证中国经济在这个阶段保持健康的增长速度。

  国务院发展研究中心副主任王一鸣表示,中国经济正在经历一次历史性的转型再平衡,从高速增长阶段向中高速增长阶段转换。在“三期叠加”的特定阶段,新旧增长动力交替尚未完成,短期内经济下行压力仍然较大,部分企业生产经营困难,财政金融风险面临诸多挑战。同时也要看到,积极因素正在积累发展,经济结构调整取得积极进展,就业和物价水平基本稳定,微观经济活力继续提升。只要主动适应发展新常态,坚持改革创新,积极作为,我国经济就能实现7%左右中高速增长,并稳步迈向中高端水平,为实现“两个百年”战略目标奠定坚实基础。

  与此同时,经济学界也存在不同观点。“从未来的潜在经济增速看,2016年至2020年经济潜在增速大概率会回落到6.5%附近。过去依赖人口红利和投资、出口带动的高速经济增长阶段将告一段落。”“十三五”国家发展规划专家委员会成员、中国银行业协会首席经济学家巴曙松对《经济参考报》记者说。

  据巴曙松分析,从影响潜在增速的几大要素看,资本方面,随着政绩考核机制的变化,地方财政收支预算硬化,地方政府推动的投资大幅减少;劳动力方面,劳动人口年龄绝对水平在2010年已达到高峰,进入减少阶段,且随着教育年限的延长,整体劳动参与率在下降;技术方面,随着中国人均GDP超过1万国际元,“从低收入迈向高收入的自然增长过程”中的追赶效应在减弱。当然也存在有利的方面,如在政府简政放权改革、移动互联网颠覆传统行业等因素推动下,中国企业家的创新精神将在不少行业被激发,新的增长动力正在逐步酝酿中,外部环境也在逐步趋于改善。

  尽管存在不同看法,但是有一点非常明确,就是中国经济要想兑现增长潜力,还需进一步释放改革红利。巴曙松表示,“十三五”规划即便设立经济增长目标,更大程度上也主要是一个参考性的指标。在当前的这个转型和走向新常态的阶段,经济增长的质量更为重要。也就是说,经济增长的方式应当更多依靠内需驱动,依靠创新驱动,而不能继续过于依赖投资驱动。“两个翻番”目标是以“转变经济发展方式取得重大进展,发展平衡性、协调性、可持续性明显增强”为前提的,因此“十三五”期间经济体制的改革、经济结构的调整和发展方式的深度转变都更为重要。

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