加拿大选民的选票的重要性因选区不同而不同，且情况还越来越糟 (下)

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将众议院将从 338 个选区扩大到 343 个选区也是一个巨大的进步，因为到2021 年以前人口的增长并不快。截至 2021 年的人口普查，安省、卑诗省和阿尔伯塔省的人口合计占全国人口的 63.5%，但只占全国席位的 58.3%，差距达 5.2 个百分点。重新分配席位后，这三个省在众议院的席位将增加到 58.9%，差距缩小到 4.6 个百分点。虽然还原的不多，但还是有的。

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但自 2021 年以来，加拿大人口增长了 10%以上；截至近期，又增加了 380 万人。其中四分之三的增长发生在上述三个省份，占加拿大总人口的比例上升至 64.5%。结果是差距扩大到 5.6 个百分点。当联邦大选投票日最终到来时，差距可能还会更大。

这些不平等现象是如何长期存在的？因为，就像加拿大的其他许多不合理的地方一样，是一系列原则性妥协的结果。每项妥协在当时看来无疑都是站得住脚的，但随着时间推移，慢慢变得离谱。

尽管《英属北美法案》承诺按人口比例产生席位，但同一份建国文件却背离了这一原则，明确规定各省人口比例下降少于5%以内，则不可失去任何席位。

1915年，"参议院法规"出台，其中规定，任何省份的国会议员席位不得少于其参议员席位，这是对大西洋省份的一种恩惠，因为随着加西繁荣，这些东部省份在联邦中的相对权重正在迅速下降。

这实际上将纽宾士域省和爱德华王子岛省在众议院中的席位数量冻结在或接近其现有水平，即使这两个省的人口比例在不断下降，这也确保了它们在众议院中的席位数量永远足够，或者直到参议院愿意改革为止。



2021 年的重新分配席位的工作很可能又增加了新规则： 魁省不能失去现有的席位。首席选举官的最初提案不仅会增加安大略省、阿尔伯塔省和卑诗省的席位，而且可怕的是魁北克省的席位将减少一个，从 78 个减至 77 个（尽管仍多于 1985 年的 75 个）。

在加拿大历史上，失去席位这件事并非史无前例，10 个省中有 7 个省曾在某一时刻失去过席位，包括魁省在 1966 年就失去过席位，但2021 年的重新分配方案在魁省引起了轩然大波，以至于失去的席位很快得到了恢复。事实上，魁省的知名人士正在呼吁不仅要保证其现有席位数，还要保证其现有比例份额。

如果任何省份都不能失去席位，那么唯一的办法就是为增长较快的省份增加席位，使其更接近人口代表制。但是，要达到平等所需的新增席位数量是不可能达到的。如果人口不足1%的爱德华王子岛省必须拥有不少于4个席位，那么根据公平原则，众议院需要扩大到925个席位。要使纽芬兰保证的 7 个席位与人口比例相符，就需要将众议院扩大到 527 个席位。

这与目前新增的5个席位相去甚远。目前的程序每次只允许增加几个席位，远远少于所需的席位，从而使其本应消除的不公平现象永久化。下一次重新分配席位甚至被取消了。直到 2031 年才会再一次重新分配席位。那个时候，加拿大人口或许将超过5000万，三个大省的人口所占总人口比例将超过三分之二。



该怎么办呢？很简单，我们不能再像对待爱哭的孩子一样宠溺加拿大各省。不仅要允许各省增加席位，也要允许各省失去席位。如果一个省的人口减少，其在众议院的代表席位也应随之减少。

对于参议院来说，就不那么容易了：1982 年新宪法（代替了《英属北美法案》）规定，只有在各省一致同意的情况下才能修改席位数量。那么所有的阻碍条款都可以通过简单的议会法案进行修改或废除。难道我们不能遵守与其他国家相同的基本民主原则吗？（完）