中国将在南海开展空中巡航

根据纽约时报的消息，中国表示已经开始在南海的争议岛屿和浅滩展开常态化空中军事巡航，以强调它对这一大片区域的主权主张。一周前，一个国际仲裁庭宣布，北京对这片水域的主权主张没有法律依据。

官方媒体新华社援引空军发言人申进科的话称，中国空军“近日”组织了南海“战斗巡航”。据新华社报道，申进科说，此次巡航出动了轰炸机、歼击机、侦察机和空中加油机，而且这样的巡航将继续“常态化进行”。

7月12日，前述仲裁庭否决了中国在南海争议水域的主权主 张。此后，美国海军作战部长约翰•M•理查森(John M. Richardson)上将奔赴中国，商讨南海等议题。他身在中国期间，中方宣布了开展空中巡航的消息，并在另一次声明中宣布将在靠近海南岛的南海海域进 行军事演习。

仲裁庭否决了中国对“九段线”所囊括的南海大片地区享有历史性权利的主张。中国称仲裁庭对此不具有管辖权。

中国以宣布进行军事演习和巡航的方式对裁决做出回应，符合分析人士的预期。但北京方面也采取了一些措施，以抑制裁决在公众中激起的愤怒情绪。以往，当中国想要发泄怒气的时候，通常会有愤怒的人群在首都北京的大使馆门外示威。但这次，类似的景象并未出现。

7月18日周一，理查森上将的中方对等官员吴胜利上将表示，中国将继续在南海施工。过去两年间，中国在斯普拉特利群岛（Spratly Islands，中国称之为南沙群岛）修建的七个人工岛填海面积达数千英亩。越南、菲律宾和台湾也声称对斯普拉特利群岛拥有主权，并在那里建起了 港口、宽敞的飞机跑道以及雷达设施。

“我们绝不会让岛礁建设半途而废，”新华社在另一篇报道中援引了吴胜利将军的话。“南沙是中国的固有领土，在南沙岛礁进行必要的建设完全合情、合理、合法。”

值得一提的是，新华社关于空中巡航的那篇报道称，斯卡伯勒浅滩（Scarborough Shoal，中国称之为黄岩岛）也在巡航范围之内。斯卡伯勒浅滩是天然的渔场，一直延伸到菲律宾吕宋岛海岸附近的斯普拉特利群岛北端。中国在2012年取得了对它的控制权，利用海警局船只禁止菲律宾渔民在那里捕鱼。

仲裁庭裁定，中国侵犯了菲律宾渔民在该地区的“传统捕鱼权”。新华社的那篇文章并未说明此次空中巡航是在何时进行的，除了提到出动的轰炸机机型为轰-6Ｋ外，也未提供其他任何细节。轰-6Ｋ在设计上模仿了一款几十年前的苏联轰炸机，可携带空射巡航导弹。

中国尚未在斯卡伯勒浅滩修建人工岛，如果这样做，极有可能激化它与菲律宾以及美国的紧张关系。

在北京的外交政策遭受多年来最为严重的挫折仅仅几天后，吴胜利就中国在南海问题上的立场对理查森上将军做了提醒，但他也呼吁全球最强大的两支海上力量开展更多合作，这让他的言论显得温和了一些。

中国派出民航前往南海水域

一个国际仲裁庭拒绝承认中国在南海的领土主张的一天后，北京对仲裁庭进行了严厉的指责，并派出两架民用飞机前往它在该水域占领的、用以显示控制权的人工岛。

但中国政府在7月20日周三并没有派军舰前往南海，对于准备在煽动针对菲律宾的愤怒情绪方面走多远，也有限制的迹象。在菲律宾向海牙提出的针对中国的仲裁案中，菲方几乎所有的立场都获得了支持。

位于北京的菲律宾驻华大使馆附近没有出现抗议者。这显示出 中国正准备在某个时候与菲律宾新总统罗德里戈•杜特地(Rodrigo Duterte)进行谈判。相比他的前任，即提起该仲裁案的贝尼尼奥•S•阿基诺三世(Benigno S. Aquino III)，杜特地对北京的态度更加友好。

在否认中国对南海提出的大范围领土主张之时，仲裁庭也向中国政府提出了一个可信度的问题。这不仅涉及国外，也涉及国内——中国人持续接受的观念灌输是，本国对南海拥有不可侵犯的主权。

7月20日周三，中国新闻媒体上充斥着官方表态。北京始终拒绝参与这一仲裁程序，也不会遵循它口中的非法裁决。依照中国已正式批准的《联合国海洋公约》，该裁决具有法律约束力，但缺少执行机制。

这份报告最严重的地方在于裁定中国对这片海域没有历史性权利。仲裁庭的结论是，没有证据显示中国曾经对这片海域拥有排他性的控制。

中国学生持续接受的教育中包括，南海自古以来就属于中国。这也是国家主席习近平在仲裁案结果公布几小时后向官方媒体再度提起的说辞。

为了充分说明这一问题，习近平的肖像显示在一个尤为突出的位置上——官方英文报纸《中国日报》7月20日周三头版的报头上方。

一张以“九段线”标识领土范围的中国地图出现在许多官方媒体上，并配文字“一点也不能少”。这条线将南海约90%的水域划入其中，其面积与墨西哥相当。

为了显示中国对斯普拉特利群岛（Spratly Islands，中国称之为南沙群岛）中的两座人工岛的掌控不受影响，中国政府在20日周三派出民用飞机，前往处于仲裁核心的两座岛礁：南海渚碧礁(Subi Reef)和美济礁(Mischief Reef)。

通过实施规模庞大的挖掘工程，中国将这两座岩礁建成了人工岛。仲裁庭判定，依据《海洋法公约》，这两座礁石面积太小，不足以让中国宣称对周边水域拥有经济控制权。它还表示，美济礁位于菲律宾水域内。

中国国家电视台CCTV播放了两架民用飞机及机组人员在阳光中停在飞机跑道之上的画面。机上似乎没有乘客，机身上有着醒目的南方航空和海南航空的标识。

另一个意在向中国公众显示政府对这片海域的控制权毫无动摇的迹象是，《解放军报》宣布推出一种新型高级导弹驱逐舰。CCTV表示，中国海军的驱逐舰将会很快“大批量”服役，用以维护中国的海洋权益。

对于仲裁庭资质的猛烈攻击则由中国外交部副部长刘振民引领。他对裁决此案的法官和专家进行猛烈的抨击，称他们存在偏见，是反亚洲的。

“他们了解亚洲吗？”他在20日周三举行的新闻发布会上诘问。“他们了解亚洲文化吗？他们了解南海问题吗？”

他还表示：“他们了解亚洲复杂的地缘政治吗？他们了解南海的历史吗？他们凭什么能做出公正的判决？”

该仲裁庭由来自法国、德国、波兰、荷兰与加纳的五名海洋法专家组成。

刘振民的一项不满是仲裁庭的四名成员由法官柳井俊二 (Shunji Yanai)任命。后者是一名律师，之前曾任日本驻美大使，在2013年菲律宾提起该仲裁案时，担任国际海洋法法庭(International Tribunal on the Law of the Sea)庭长。

研究这方面协定的专家表示，在由五名成员组成的仲裁庭审理的案件中，通常由双方各选择两名成员，由国际海洋法法庭选择一名。

在南海仲裁案中，菲律宾指定了一名来自德国的法官。

海洋法专家、剑桥大学法学讲师马库斯•格林(Markus Gehring)表示，为了避免过多成员由菲律宾一方指定的现象，该国请求柳井俊二任命其余四名成员。

刘振民对柳井俊二进行了抨击，称他是安倍晋三(Shinzo Abe)的盟友，也就是中国政府常常批评的那位保守派日本首相。“这个仲裁庭的组成完全是他操纵的，”刘振民说。

这位副部长还指责仲裁庭为其仲裁服务收费，而这项费用是由菲律宾支付的。“他们是挣钱的，谁支配他们？谁支付他们？是菲律宾或者其他国家。”

格林表示，包括海洋法事务在内，不管是在商业还是国际仲裁案件中，正常的做法是由两方共同支付仲裁服务的费用，以及法庭报道和信息技术等其他费用。

处理菲中两国案件的海牙常设仲裁法院(Permanent Court of Arbitration)在其网站上指出，中国拒绝为这起案件支付费用，所以菲律宾掏了钱。

“常设仲裁法院的服务费必须支付，”菲律宾在此案中的首席律师保罗•S•莱克勒(Paul S. Reichler)说。“因为中国无视它们，菲律宾别无选择，只有连中国那部分费用也出了。当其中一方拒绝付费，而另一方希望仲裁可以继续进行时，就会出现这种情况。”

他称仲裁庭的五位成员身居世界上“最正直、最杰出的”法学家之列。

“有关五名仲裁人因知道是菲律宾支付所有费用——给了常设仲裁法院，而非他们个人——而偏向菲方的说法，不仅虚假，而且用心险恶。”