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加拿大的联邦碳税要掏你的腰包!它将怎样影响你的小日子?
Canada’s carbon pricing: How much is it and how does it work? What you need to know




(大中报/096.ca讯)加拿大环球邮报(Globe and Mail)报道说,气候变化是目前正在进行中的事。随着严峻天气出现频繁和难以预测,海平面上升,以及许多动植物因气候变化灭绝,这一切都会威胁加拿大人的生活方式和品质。尽快减少碳的排放可以减轻损害,许多国家已承诺降低碳的排放。目前执政的联邦自由党特鲁多政府于2019年制定了全国碳定价制度,以鼓励个人和工业界减少碳的排放。上星期四(3月25日),加拿大最高法院的9名法官以6-3的决定维持了渥太华可以强制要求各个省执行联邦碳税。

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和任何税一样,政府抽的税最终由你我承担。因此,了解这个新税对你来说非常必要。

什么是碳价?什么是碳税?
碳价是对化石燃料(如汽油,柴油和煤炭)及其副产品所收的税。该税来支付碳排放所带来的治理环境的成本。抽税的同时,渥太华允许企业在市场上出售碳排放的额度(我们将在后面介绍这一机制)。

加拿大的碳排放价是多少?
对于消费者而言,渥太华在2019年把碳排放价(以下简称“碳价”)定为排放一吨二氧化碳为20元。截至今年4月,该价格已经涨到40元,2022年是50元,并每年递增15元,直到2030年达到170元。各个省可以按渥太华定的碳价或比渥太华更高的碳价来收取碳税。如果一个省没有碳价,或者碳价低于渥太华的规定,渥太华将用联邦税向人们收取碳税。目前,只有阿尔伯塔省,萨斯喀彻温省,曼尼托巴省和安大略省没有按照渥太华的规定收碳税。新不伦瑞克省是唯一一个在渥太华碳税出台以前就收碳税的省份。这也是为什么阿尔伯塔省,萨斯喀彻温省,曼尼托巴省和安大略省将如何收碳税的官司打到高等法院,并在上周输掉了这一官司。因此,从现在起,这几个省必须执行渥太华的碳税政策,并开始影响这几个省的个人和企业。

碳价给消费者所带来的支出和福利
由于加拿大每个省排放碳的程度不同,因此,个人所支付的碳价也不同。为了防止选民们因额外支付碳税造成生活成本的增加而发牢骚,渥太华采取了用退税来抵消大多数人的碳税支出,从而使那些那些排碳高的个人有动力改变其生活习惯,并节省金钱。

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加拿大企业要承担的碳价
重工业的碳价定价体系与个人不同。渥太华将衡量一个公司与同行在减低碳排放方面的效率如何,以确定向一个企业收取多少碳税。虽然没有按照渥太华的政策对个人收取碳税,但艾伯塔省早已按照渥太华制定的标准对大型排放企业征收碳税。

渥太华给每吨二氧化碳的排放定了价格。二氧化碳的排放量是全球温室效应的计算基准。例如,将一吨二氧化碳排放到大气中,在100年内对气候变化的影响与40公斤甲烷或三公斤一氧化二氮相同。因此,排放不同物质将有不同的碳价。



什么是总量管制与排放量买卖?什么是碳补偿?
对化石燃料和它的副产品征税只是政府降低碳排放量的一种机制。渥太华目前采用或最终采用另外两机制来减低碳排放。这两种方法要比直接收碳税效果好。

上限与排放量买卖
魁北克和新斯科舍省政府对全省的碳排放量设了上限,然后每季度就排放量拍卖,让企业购买排放的额度。如果一家公司的排放超出政府规定的额度,它必须从那些有排放余额的公司购买排放额度。魁北克公司可以向加利福尼亚州的同行购买排放额度,因为加利福尼亚州的碳排放的价格较低。这一机制的目的是让各省努力降低排放上限,并促使公司减少排放量。如果运作的好,这意味着各省可以采用一种更精确的方法来计算和制定排放的上限,并实现减低排放的目标。如果排放配额不精确,(例如夸大排放量),或者政府单方面拍脑袋决定一个企业的排放配额,企业将会通过这一机会捞外快。

碳补偿
碳补偿是对减少排放的项目投资,例如植树或建造节能住宅,使总体排放量往下走。如果你以前坐过飞机旅行,航空公司可能给你补偿,让你去做植树等减低排放的事。对是否执行碳补偿的争议很大,因为目前尚无全球公认的标准,而且一些环保组织将其视为“环保洗脑”,排放严重的企业将利用这一机制为自己不减排放找借口。加拿大长期以来一直想为国内企业造就一个碳排放的买卖市场。但如何在企业对排放买卖不屑一顾的情况下做到行业之间的排放平衡,政策公平,容易监管,这是一个复杂的工作。

碳定价合法吗?
特鲁多的联邦自由党政府在制定2018年的《温室气体污染定价法》时,大多数省份都没有提出异议,但是在一些省的新政府当选后,例如肯尼的阿尔伯塔省联合保守党政府,福特的安大略省进步保守党政府均反对这一政策。阿尔伯塔省,萨斯喀彻温省和安大略省要求省的上诉法院就该政策的制定是否违宪作出判决。结果是阿尔伯塔省上诉法院判渥太华违宪,萨斯喀彻温省和安大略省上诉法院判渥太华没有违宪。随后,魁北克,曼尼托巴省和新不伦瑞克省也加入了反对这一政策,但卑诗省支持这一政策。

五个认为联邦违宪的省将渥太华告到加拿大最高法院。最高法院9名法官6比3的判决是,《宪法》的“和平,秩序与善政”条款赋予联邦政府对“国家关注”的问题有管辖权。高等法院判五省败诉,《温室气体污染定价法》合法一锤定音。

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碳定价的目标是什么?
即使新冠疫情导致了世界上大部分航空旅行停飞,地球大气中的二氧化碳浓度仍继续升高和创纪录。地球温室效应加剧的速度越快,加拿大将面临比目前更严峻的灾难,包括已经发生的西部森林大火,魁北克和安大略省的春季的洪涝,永久性冻土的融化,及北部地区被大海淹没。加拿大在2015年《巴黎协定》所作的承诺是,到2030年将碳排放量降低到2005年的70%,并在2050年之前实现零排放。


    

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