内容

CERB并不能成为全民基本收入的模板
What can the CERB teach Canada about establishing a universal basic income? Very little

 
 
(大中报/096.ca讯) 加拿大环球邮报日前发表了四位特约撰稿人的观点文章,其中David A. Green是UBC温哥华经济学院的教授,Jonathan Rhys Kesselman是Simon Fraser大学的名誉教授,Daniel Perrin是Perrin, Thoreau and Associates的负责人,Lindsay M. Tedds是卡尔加里大学公共政策学院的经济学副教授。这四位特约撰稿人是卑诗省政府小组的成员,该小组研究对象是作为政策工具的基本收入。

今天你也许关心的话题:
 
 
想要阅读与本文有关的话题?请点击本文末的链接!
 
加拿大应急福利金(CERB)一年前实施,结束也有6个月时间了。从一开始,CERB就被描绘成一个学习的机会,并可能成为在加拿大实施永久基本收入的模式。来自各党派的国会议员和参议员都认为,永久基本收入应该是加拿大社会安全网结构调整的一个关键要素,并将CERB列为一个重要的模板。
 
但是,随着关于后疫情时代的问题变得更加紧迫,加拿大人应该了解自己能够从CERB中真正学到什么,也就是说,它与基本收入毫无关系。由于缺乏基本收入的所有关键特征,四位撰稿人一致认为CERB并不是加拿大实施基本收入的有效模式。
 
四位撰稿人的调查持续了两年半以上,依靠的是40多份委托研究文件和与受影响的人进行的广泛磋商。他们的研究结论,包括65项政策建议,可以参考bcbasicincomepanel.ca

分享不同信息/观点,做明智判断/决策!请点击096.ca!



从2020年4月开始,CERB的福利期长达7个月。要想获得资格,申请人必须在前一年至少赚取5,000元,同时因COVID-19而失去工作,并且在四周的福利期内收入不超过1,000元。
 
受益人在最初的四周福利期可获得2 000元,并可重复申请更多的福利期,最终延长到28周,最高福利为14 000元。这些福利也是在“先信任后核实”的制度下发放的,申请时不审查申请资格,也没有预先扣税;在即将到来的报税季节,核实申请资格和根据总收入支付欠税的要求将成为重点。
 
作为一项核心政策,基本收入将是普遍的(人人都可获得)、无条件的(不要求以前的工作等)和永久性的。CERB在这三个方面都不合格。它只提供给有一定工作经历的人;它是有条件的,取决于申请人是如何失业的,以及申请人的月收入是否超过1,000元;它只能在短期内提供。
 
为了了解基本收入的全面影响,加拿大人还需要了解它的资金来源。普惠的基本收入往往是昂贵的。支持它的税收从哪里来,最终将从工作性质、投资计划、家庭组成等方面获得税收来支持这个基本收入的运作。如果通过一次性增加赤字为CERB提供资金意味着无从知道税收对这个计划的支持。
 
那么,加拿大人能否从CERB的执行工作中学到什么呢?我们即将了解到,“先信任后核实”的做法是有问题的。政府将不得不在以下两种情况下做出选择:不体面地试图从一些低收入家庭那里收回CERB款项,如果不忍心这么做,那么就要求其他纳税人接受钱财去向不明的现状。这在危机中可能是可以容忍的,但不能作为一项持续的政策。
 
尽管基本收入的支持者提出了一些主张,但CERB并没有向我们表明,通过税收系统或EI系统以响应的方式向人们提供资金是很容易的;四位撰稿人认为学到的是相反的情况。如果要利用税收系统以响应的方式提供福利,并取代省级社会援助,该系统需要从年度收入报告更新到实时收入情况,并纳入电子工资单。对于一年中收入变化较大的工作年龄段的成年人来说,尤其如此。
 
这些观点符合四位撰稿人报告中的一个主要结论:基本收入从表面上看很简单。毕竟,还有什么比根据人们的应税收入给他们寄一张支票更简单的呢?但诸如如何把钱送到不报税的人手中,以及如何有原则地付款等细节,意味着实际执行起来很复杂。CERB需要快速、直截了当地解决这些问题,因为这在危机中是必要的。但是,危机中的快速修复并不能为如何建立长期的最佳制度提供指导。这就需要解决固有的复杂问题----简单化的政策或天真地将应急措施等同于永久性政策,都无助于我们需要进行的辩论。

分享不同信息/观点,做明智判断/决策!请点击096.ca!
 
    

我们鼓励所有读者在我们的文章和博客上分享意见。We are committed to maintaining a lively but civil forum for discussion, so we ask you to avoid personal attacks, and please keep your comments relevant and respectful. Visit the FAQ page for more information.

验证码
请输入验证码