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Toronto Hydro高管薪酬"失控",去年这位CEO获得了超过工资96%的奖金


 
 
(大中报/096.ca 综合讯) 据星报报道, 多伦多市属机构Toronot Hydro 首席执行官的总薪酬为 133 万——超过第一电力公司Hydro One 现任首席执行官的 108 万元,Hydro One公司的总营业收入是Toronto Hydro的 7 倍----Toronot Hydro 的几名长期员工联系了《星报》,称高管薪酬已经失控,是多伦多市政府采取行动的时候了。

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这家拥有百年历史的公用事业公司为近 70 万户家庭提供电力,100% 归多伦多市所有。但《星报》了解到,当Toronto Hydro 被要求减少其高管奖金,以使其符合市政府关于市属公司和机构的高层支付奖金的政策时,该公司的董事会礼貌地拒绝了。
 
Toronto Hydro拒绝遵守市政府的要求,不禁让人想起最近另一场电力公司高管薪酬冲突。在竞选省长期间,福特称Hydro One当时的首席执行官Mayo Schmidt为“六百万元收入的人”。曾经选举后,他的政府通过了新的立法,以强迫部分私有化公司限制年度CEO支付,不超过150万元。
 
既混乱又昂贵——Schmidt于 2018 年带着超过 1000 万的遣散费和股票期权离开了 Hydro One——但最终,省府赢了。
 
然而,在多伦多市政厅,对高管薪酬的争夺似乎更像是一场缓慢的燃烧。
 
近十年来,市政府一直试图控制市属机构和公司的高管薪酬,并在 2012 年的一份报告中指出,2008 年的金融危机激发了公众对高管薪酬透明度和公平性的需求。经过几年的审查,到 2014 年,该市通过了指导方针,其中包括将表现出色的激励薪酬——奖金——限制在不超过基本工资的 25%。
 
尽管有这些指导方针,Toronto Hydro首席执行官Anthony Haines去年还是获得了 641,763 元的奖金,相当于他基本工资的 96% 以上。 

 
事实上,自 2015 年以来,Haines每年都获得相当于其工资 95% 至 100% 的奖金——而其他高管通常会获得相当于其工资 50% 至 60% 的奖金。 他们的正式奖金目标定为Haines工资的 65%,而其他人则是 40%。
 
自多伦多市上次表示将审查Toronto Hydro公司的薪酬政策并要求公用事业公司重新审视其高管薪酬和奖金方案以来,已经过去三年多了。 但一切都没有改变,支付给高管的每一元都是有助于平衡城市的每一元预算。 
 
利益相关者团体已经受够了,电力工人工会在 2019 年关于电价的听证会上向安省能源委员会 (OEB) 提出抗议,称“行政和管理薪酬(在Toronto Hydro)一直以不合理和不可持续的速度增加。 ”
 
倡导降低电价(并反对政府碳价格计划)的能源调查公司也表示,它“对Toronto Hydro公司的高管激励薪酬(奖金)水平表示严重关切”。
 
“市议会长期以来一直对Toronto Hydro公司感到无能为力,”市议员Gord Perks说他从 2006 年到 2010 年在公司董事会任职。
 
“Toronto Hydro 及其董事会的高级管理层一直认为他们是一家私营公司,他们应该提供补偿并制定管理政策,就好像他们只是一家私人控股的公用事业公司一样。”
 
这场旷日持久的战斗显示市政府对Toronto Hydro明显缺乏影响力,尽管市政府是公司的唯一股东,在其董事会中有三名市议员。Toronto Hydro高管薪酬削减了公司每年支付给多伦多市的资金,并间接地削减了支持它的纳税人。
 
“他们忘记了Toronto Hydro是多伦多人所有的,”Perks说。 “他们对多伦多人应该承担责任的。” 

 
Toronto Hydro长期以来一直采用慷慨的奖金政策来奖励其高层管理人员,认为在私企运营,必须通过竞争来招聘和留住最有才华的高管。
 
公司发言人Russell Baker在一封电子邮件中告诉《星报》,该公司使用“基于市场的高管薪酬制度……旨在吸引和留住具有技能和经验的高管,以帮助他们组织实现其战略目标。”
 
Baker说,薪资系统由OEB 定期审查。他说,Toronto Hydro 公司的下一次薪资审查定于今年晚些时候进行,并将“按正常程序”提交给监管机构。
 
“Toronto Hydro公司的高管薪酬处于或低于市场中位数,并且在过去十年中下降了约 10%,”Baker说,但他没有提供这些数据的来源。他说,在此期间,公司已向多伦多市政府支付了近 7 亿元的股息。
 
多伦多市政府发言人Marcela Mayo表示,“已经观察到Toronto Hydro公司的高管薪酬政策和做法与市议会指示的机构和公司高管薪酬框架在合规性方面存在差距。”
 
她在一封电子邮件中说,市属机构和公司是“负责雇员薪酬的独立雇主”,并补充说,市府已经建立了一个框架,供此类组织在制定自己的高管薪酬政策时考虑。必须依次得到各自董事会的批准。
 
“市府致力于完成对包括Toronto Hydro在内的市属机构和公司高管薪酬政策的总体审查,并根据当前的领先做法更新该市 2014 年的框架,”
 
Mayo说,该市对市属机构和公司高管薪酬的总体审查因 COVID-19 大流行而推迟,但现在已“提前”进行,有望在今年完成。
 
今年 3 月,Toronto Hydro表示,预计将花费近 80 万加元为包括Haines在内的四名薪酬最高的高管退休时补充固定福利养老金。该公司还透露,它将向Haines支付最高 150 万元的单独退休津贴,高于此前披露的最高 100 万元。
 
在一份密集的财务文件的脚注中披露了养老金充值,其中一些是由仲裁员做出决定的。但多位Toronto Hydro 养老金领取者注意到并联系了《星报》,他们担心这些福利只是公用事业长期高管薪酬失控的最新例子。 

 
这很快就与市政府设立 25% 的上限相悖,后者是该市在金融危机后制定的指导方针的一部分。
 
2014 年,多伦多市要求包括Toronto Hydro 公司在内的所有市政府机构和公司审查他们的高管薪酬政策,特别是要求他们“在可能的情况下”将奖金上限设为基本工资的 25%。
 
《星报》获悉,多Toronto Hydro 董事会在 2015 年承诺将 CEO 的奖金目标降至工资的 40%,仍高于市府指导方针,但至少与该市公用事业公司的其他高管保持一致。
 
然而,新的奖金目标只有在Haines退休并任命新的首席执行官后才会生效。Toronto Hydro最近也在一份财务文件的脚注中透露,Haines的任期将 2024 年底停止”,这是董事会承诺为其高管提供更严格的奖金政策近十年后。
 
到 2015 年,Haines的总薪酬超过了 100 万,此后他每年的收入都更高。
 
2016年,市政府再次指示Toronto Hydro审查其高级管理人员的薪酬政策,再次要求该公司将激励薪酬限制在工资的 25%,并将该政策应用于“允许薪酬调整”的新合同和现有合同。
 
在 2017 年对该市的保密回应中,该公用事业公司董事会表示,出于多种原因,不支持将高管奖金与该市 25% 的奖金政策保持一致,包括如果现有合同发生变化,可能会引发诉讼,阻碍女性高管的晋升并造成薪酬公平问题。 

 
董事会在对市政府的回应中表示,其可变薪酬计划授予实现"延伸"目标的奖励,并在回应中包括其高管薪酬政策,,称“员工应预期每年的奖励支出会有很大的变化”。然而,财务文件显示,Toronto Hydro 的高管们似乎经常超出这些目标。
 
董事会在提交 2019 年 OEB 费率申请的文件中披露了对市政府的回应,还提到不愿放弃使用奖励薪酬来激励高绩效高管的方法,并提到了 25% 的上限“这种做法不符合行业惯例。”
 
如何准确定义“行业惯例”的问题是Toronto Hydro 的事情变得棘手的地方,它似乎跨越了私营部门和公共部门之间的界限。这是一家营利性公司——它于 1999 年根据省商业公司法成立,这是Mike Harris的保守党政府授权的一项举措——但它的唯一股东是多伦多市,并且作为垄断企业在一个受到严格监管的行业中运营。
 
多伦多市通过对公司的“股东指示”为Toronto Hydro制定了管理原则,其中规定三名市议员,包括市长或一名代表,担任董事会成员。市议会还负责任命其余八名董事会成员。董事会现任董事包括副市长 Stephen Holyday 和议员 Denzil Minnan-Wong,以及 Paul Ainslie。
 
“这个想法(在将市政公用事业作为企业运营的背后)是他们将摆脱公共部门运营的许多限制,”西安大略大学政治学名誉教授Andrew Sancton说。 “他们会更有创业精神和效率。” 
 
Sancton表示,一些公共部门高管因其工作而获得匹配私营部门薪酬的情况并不少见,管理近 5000 亿元的加拿大养老金计划投资委员会的负责人就是一个例子。虽然许多能源公司受政府监管,但它们也在私营部门运营,经常面临激烈的竞争。

 
然而,Sancton说,“在我看来,一个市政配电机构并不认为完全属于同一类别。”
 
“他们所做的是从发电厂购买电力……并将其发送给居民和企业。这是一个复杂的组织,但没有竞争对手,它是垄断的。”
 
虽然Toronto Hydro不发电,但它确实维护着近 30,000 公里的架空和地下电线,以及数以万计的开关、变压器和电线杆。它还需要投资于老化的基础设施并满足快速发展的城市的需求。
 
该公司大量借款投资于基础设施建设,2017 年从多伦多市政府获得了 2.5 亿的投资。在那次注资之前,公司曾表示将把对唯一股东的年度派息削减至 2500 万。去年,该公司向该市支付了 9260 万的股息。
 
Haines的收入超过Ontario Power Generation公司的首席执行官,后者是 2020 年安省薪酬最高的公共部门雇员,薪酬为 123 万加元。他的收入远远超过多伦多社区住房公司的首席执行官,后者是另一家市属公司,去年收入 345,000 元。省长和市长在 2020 年的收入都在 20 万左右。
 
他的收入确实低于 EPCOR 和 Enmax 的首席执行官,这两家总部位于艾伯塔省的能源公司,Toronto Hydro 在其 2017 年对市政府市的回应中将其用作薪酬基准报告的比较对象。这些公司的首席执行官在省外运营超出了本地配电的范围,每人的收入都超过 200 万。
 
Toronto Hydro在 2017 年对该市的回应中还指出,公司不提供长期激励付款,这些奖励通常以股票期权或赠款的形式出现。
 
最近对国有企业进行审查的C.D.Howe研究所的经济学家GlenHodgson表示,Toronto Hydro对高管薪酬的管理似乎正按照预期进行。
 
“这真的是董事会的决定,而不是市政府官员或理事会的决定,因为这就是为什么你首先创建了一家国有企业,而不是市政府的另一个部门,”他说,并补充说,如果市政府对高管薪酬不满意,应该向董事会提出。
 
但市议员Perks表示,市政厅现任政府尚未“准备好对 Toronto Hydro行使权力”。他说,运营该公用事业公司类似于管理其他公共部门组织,不应以私营公司为基准来衡量薪酬。
 
“这只是一个公平问题,”Bruno Silano在谈到养老金充值和高管薪酬时说。 Silano 是一名工程技术人员,在该公用事业公司工作了 30 年之后,于 2020 年退休,其中包括担任当地工会领袖约十年。 



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