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经济学家警告:英国脱欧与阿尔伯塔省独立对经济的影响是小巫见大巫

Brexit pales in comparison to Alberta independence, Economist warns
来源: 大中网/096.ca 王飞

(大中网/096.ca讯) 加拿大环球邮报(Globe and Mail)报道说,一份关于阿尔伯塔省分离所带来经济影响的新报告显示,英国在脱欧公投后经历了长达数年的贸易纠纷和不确定性,但与阿省脱离加拿大可能涉及的问题相比,英国脱欧简直是“易如反掌”(cakewalk)。

卡尔加里大学经济学家教授汤贝(Trevor Tombe)为卡尔加里商会(CCC)撰写了这份报告。报告于9月29日发布,正值围绕阿尔伯塔省是否分离的政治运动正日趋激烈,因为三个星期后,阿尔伯塔省居民将举行咨询性质的全民公投,决定是继续留在加拿大,还是为举行第二次具有法律约束力的分离公投奠定基础。

报告分析认为,如果阿尔伯塔省推进分离,省内投资可能下降12%至18%,省府财政状况也可能从每年190亿元的盈余转变为90亿元的赤字。

经济学家教授汤贝这份报告的核心,是警告阿尔伯塔经济对贸易的依赖程度极高,以及阿省的就业和投资在多大程度上依赖于与加拿大其他地区及其他国家保持良好关系。

英国投票决定脱离欧盟(Brexit)之后,政治和经济不确定性急剧上升。这一过程常被用来说明,如果阿尔伯塔省脱离加拿大,可能面临哪些挑战。

9月29日,教授汤贝在卡尔加里对媒体表示,由于英国脱欧,目前英国的投资水平比原来未脱欧时低至12%至18%。他说:“主要原因是,对于那些负担巨大、又难以逆转的决定,暂时搁置往往是更谨慎的做法。”

但他又说:“与阿尔伯塔分离所涉及的问题相比,英国脱欧所面临的问题不值一提。因为阿尔伯塔分离与单纯解除一项自由贸易协定完全不同,而英国脱欧本质上就是解除来自欧盟的自由贸易协定。”

阿尔伯塔省是加拿大对贸易依赖程度最高的经济体之一。报告指出,阿省接近三分之一的劳动者(约90万人)就业于高度依赖与其他省份或其他国家进行贸易的行业。

这些受贸易影响的就业岗位远不止石油和天然气行业那么简单,还包括制造业、金融业、房地产、专业服务、旅游业和农业中,与出口相关的岗位超过34.6万个。即使不包括石油和天然气,国际出口仍占阿尔伯塔总收入的大约15%。

加拿大省际贸易为阿尔伯塔的劳动者和企业创造约780亿元的收入,相当于阿省每赚取100元收入中约有16元来自省际贸易。出口至境外则约占全省总收入的39%,接近1,800亿元。

支持阿省分离的人经常提到联邦均衡拨款,并指出阿尔伯塔企业和个人每年缴纳的大约200亿元税款流入联邦国库,随后又被用于其他省份。

经济学家教授汤贝说:“他们认为如果阿尔伯塔分离,这将成为一笔可以由阿尔伯塔自行支配的财政意外之财。”

但根据他的分析,阿省分离也会导致其经济规模缩小,这意味着所得税收入下降,同时新独立的政体职能支出亦会增加。

更严重的是,分离会出现连锁反应 要是阿尔伯塔省独立了,这样可能就会引发萨斯喀彻温省跟进。这俩省都是能源大省,都对联邦财政有所不满。 到那时,加拿大就会分裂成东一块西一块,国家的完整性就不复存在了。

美国财长贝森特以及总统川普的盟友已经公开表示对阿尔伯塔资源感兴趣。要是阿尔伯塔独立后经济不好过,加入美国会是其救命稻草,成为美国第51个州,这对于加拿大而言可是最糟糕的结局。

卡尔加里商会(CCC)首席执行官耶德林(Deborah Yedlin)表示,填补由此产生的财政缺口将意味着阿尔伯塔省居民不得不做出真正的取舍。

她说:“要么大幅增税、大幅削减家庭和企业所依赖的服务,要么两者兼而有之......这些年来我们引以为豪的‘阿尔伯塔优势’将瞬间消失。”

耶德林还指出,跨国公司在投资长期资金时拥有众多选择,阿尔伯塔省需要证明自己未来30、40年仍是一个稳妥的投资选择。

她举例了1995年魁北克省独立公投,当时很多企业都从蒙特利尔搬出去,魁北克省经济出现严重衰退。人们失去了工作机会,税基流失让留下来的企业负担更重。

她说:“阿省分离能否平稳过渡,这也是企业未来将重点关注的焦点。”

9月29日发布的这份报告与其他大量关于分离的分析报告相呼应,这些报告得出了类似结论,即阿尔伯塔省一旦分离,将面临巨大的经济风险。

9月初,卡尔加里大学公共政策学院发布了一份全面报告,分析了阿尔伯塔省退出联邦并成为主权国家所涉及的各种成本。(教授汤贝也参与了该报告的撰写。)

这项由阿省省府委托进行的研究发现,分离很可能使阿省损失数十亿元,并带来严峻的经济后果:薪资下降、国内生产总值下滑以及新增数十亿政府债务。

政策研究机构 C.D. Howe 研究所发布了一系列报告,重点探讨了独立后的阿尔伯塔省将面临的问题。总部位于卡尔加里的智库“加拿大西部基金会”(CWF)于9月发布了一份长达137页的报告,结论是“不确定性太大,风险太高,阿尔伯塔省不宜寻求分离并独立”。

然而,独立派团体也发布了各自的报告,认为如果阿尔伯塔省脱离加拿大,其处境将会好得多。

由独立运动领袖兼律师威尔逊(Keith Wilson)领导的“阿尔伯塔过渡委员会”(ATC)在9月发布的一份报告中,描绘了一幅较为乐观的分离远景。

他表示,乐观的假设建立在一个重要的条件上:加拿大联邦政府、各省政府以及第一民族能够进行善意谈判。

在他看来,这类似于企业收购:一家企业收购另一家企业后,并不会让消费者突然失去服务,而是通过过渡安排,让原有服务继续运行。

不过,这份方案能否真正实现,最终仍取决于未来的政治决定以及加拿大与阿尔伯塔之间的谈判。

阿尔伯塔前副省长、反分离运动领导人卢卡舒克(Thomas Lukaszuk)对这一分离方案的评价非常尖锐。

他认为,这份分离方案“极其荒谬”,并用了一个非常形象的比喻。他说:“他觉得自己可以离婚,然后第二天回来问:‘亲爱的,晚饭吃什么?’”

卢卡舒克随后接着说:“事情不是这么运作的。这是一场真正的离婚。”


 

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