中共四中全会定于10月底前召开，会议延期引发猜测

根据华尔街日报近日的报道，中国中央表示将在10月召开最高决策会议，此前异乎寻常的长时间延迟引发了外界对中共领导层是否团结的猜测。

中共中央委员会没有具体说明10月召开政策会议的具体时间。数百名党内最有影响力的成员将在会上讨论和支持重大政策。自上世纪80年代初以来，这些会议几乎每年召开一次。

从2018年初上次中央委员会全体会议以来，到今年10月，将是1970年代初文化大革命以来该会议间隔时间最长的一次。一些中共党员和政治分析人士说，如此长时间的延迟开会表明党内和国家主席习近平的领导之间存在分歧。

中国官员和官方媒体都表示，全党团结在习近平周围。

眼下，中国政府面临多个方面不断加大的挑战，包括香港特别行政区持续近三个月的抗议活动，以及随着中美贸易战继续，人们对中国经济放缓的担忧加剧。习近平对中国经济的管理以及与美国的关系已经招致了一些党员和政策专家的批评，他的集权行动也令一些党员心生怨恨。

中共中央委员会在10月19日上周五的声明中称，即将召开会议的主要议程是改善治理和行政方面的问题。政治观察人士说，这符合习近平进一步加强他对党和政府控制的努力。



“在这次全体会议上，他再次致力于党内治理。”华盛顿战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)和中国研究项目学者布兰切特(Jude Blanchette)说：“这已经是连续第三次把重心放在党内，要么是巩固自己的地位，要么是加强以他为核心的共产党的地位。”

一些专家说，迟迟不举行四中全会让习近平及其核心圈子得以在不听取党内更广泛精英群体意见的情况下继续制定政策。不同寻常的是，自习近平于2017年末再次被推举为最高领导人以来，没有一次中共中央委员会会议聚焦于经济变化。在经济持续放缓的背景下，这样的会议重心更显得有违惯例。

习近平作为中共总书记和中国国家主席的地位十分稳固，大多数专家在这一点上都没有异议。他们发现，没有任何明显迹象显示有哪个对手能与之抗衡，也没有针对其权威的有组织抵抗。

一些人认为，会议推迟不太像是内部斗争所致，更可能是时机问题。中共中央委员会全体会议通常在秋季举行，但去年中央委员会宣布修宪之后，三中全会提前到了2月。那次修宪取消了最高领导人的任期限制，这实际上让习近平可以终身掌权。

在年度政策会议的传统框架之外，习近平还创立了其他方式向党内精英传达自己的信息，并持续向他们施压，要求他们保持忠诚，响应他的运动，增强党在中国人生活中的存在感。



今年1月下旬，他召集了中国各地的高级官员参加了中央党校的一个研讨会，批评他们“精神懈怠”，并提醒他们肩负起应对中国经济“重大风险”的责任。他的政府还发布了一系列新的党内指示，要求全党“团结统一”。

最近，习近平针对党员发起了一场强制性的政治教育运动。教育工作围绕习近平的一个主要口号展开：“不忘初心、牢记使命” 。

本月，习近平在北戴河度假胜地与党内其他高级领导人举行了一年一度的避暑式会议后，围绕他的颂扬宣传涌现。共产党的官方报纸《人民日报》在一篇头版文章中称他为“人民领袖”，这是以前为毛泽东保留的一个荣誉称号。