美加用不公正的刑事司法系统对待少数族裔是违法行为

（大中报/096.ca讯）加拿大环球邮报日前发表了一篇特约撰稿人Marie Henein的文章。她是Henein Hutchison的律师和高级合伙人。她所熟知的刑事司法系统充满了对少数族裔的偏见。

6月6日，总理特鲁多在国会山的 “黑人的命也是命 ”（Black Lives Matter，BLM）示威活动中单膝下跪。这是一个政治领袖应有的正确的支持，承认了不可否认的事实：关于种族主义的历史、现在和难以改变的未来。

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但如果总理要止步于屈膝，那就和发一条 “追思”的推特一样无效。用莎士比亚的话来说，就是声嘶力竭，毫无意义。仅仅单膝跪地让媒体拍照是不够的，实际上差远了。

种族主义的历史，在美国和加拿大，可以表现为无穷无尽的方式。Marie Henein想谈谈她所熟知的一个领域：刑事司法系统。它的历史和现在对于我们理解刑事司法，从警察的权力到判刑，就像一个网一样，是直接压迫黑人和原住民生活的一部分，是至关重要的。了解了这一点，就会发现特鲁多在镜头前的表现是多么的空洞。

有一个合理的理由，即“黑人的命也是命”的游行一直伴随着要求减少警察资金、加强对警察的监督和减少大规模盘查。这是因为国家为了种族边缘化的目的而将刑事司法系统武器化的历史由来已久，而且证据确凿。利用刑法是一种可靠而有效的方法，可以加倍地将边缘化的人边缘化，将种族化的人排挤出去。从历史上看，将他人定罪，将他们关起来，是维持社会统治地位的一种武器。禁毒法、累犯加罚规则、最低刑期—这些大部分都是源于伪装成法律和正义的种族主义。这只是一个简单的、不可否认的事实，而且情况一直都没有改变。

Henein只举一个例子，说明这种政治把戏是怎么玩的。其中最臭名昭著的是美国前总统理查德-尼克松发起的禁毒战。虽然由罗纳德-里根最终确立，但实际上是尼克松首先发起的。在1971年，他在一次新闻发布会上宣布，滥用毒品是 "美国的头号公敌"。但宣战的对象其实根本不是毒品。尼克松的顾问和助手、水门事件的同谋John Ehrlichman后来揭示了真相，尼克松于1968年的竞选和此后的白宫生涯一直有两个敌人：反战左派和黑人。他们知道不能让反战和黑人成为法律的对立面，但让公众将嬉皮士与大麻和黑人与海洛因联系在一起，然后将这两种人大量定罪，就可以破坏社区团结。后来这些人的领导人被逮捕，家庭被突袭，会议被打断，晚间新闻都是他们的负面新闻。尼克松和他的同僚们都知道是在利用了毒品为自己的利益服务。

里根善于利用毒品战给大众洗脑，通过每晚播放可卡因窝点和逮捕黑人的新闻来煽动大众的歇斯底里和恐惧。现在，公众的敌人不仅是确定的，它是真实的，可触及的，而且是有目共睹的。克林顿后来又提出了他的累犯加罚规则（three-strikes rule），证明了无论是在加拿大还是在美国，打击犯罪总是能得到执政党和在野党的支持。可见，对于大多数政客来说，边缘人群并不是一个特别重要的投票群体。在美国历史上，毒品的犯罪化一直以来与美国的种族有关。毒品战导致美国的监禁率翻了一倍，之后又迅速翻了一倍。加拿大早在殖民时代就利用刑法控制原住民和黑人社区的历史也是如此；加拿大少数族裔的监禁趋势与美国的趋势相似。

定罪和监禁是边缘化的终极武器。逮捕一个人，通过保释令限制其行动，并判其有罪，从而留下犯罪记录。监禁是推倒和压制一群人的可靠方法。它保证了大多数白人的美好生活不受影响。

而为了达到这种不可告人的目的，不仅仅是设立刑事犯罪或扩大最低刑期。警察的权力也常常被国家调动起来。拦截和盘查、设卡和非法搜查都是警察的策略，这些策略对少数族裔的人来说是不成比例高的。如果你是黑人或原住民，你更有可能被迫经常和警察交流。

如果你从事刑法工作，那么你就会知道，在大多数情况下，个人被警察拦下且经常被描述成被骚扰的话，那么潜台词就是他们的隐私被侵犯的程度远远超过了上法庭的案件数量。如果警察无正当理由地拦住你，搜查你的车，还羞辱你，却一无所获，你的案件和你的经历往往会从公众视野中消失得无影无踪。绝大多数警察的行为不会导致刑事指控。警察往往不会受到制裁，也不会被劝阻。没有人知道每天到底有多少守法公民被国家机器骚扰。所以，虽然公众掌握的数字显示，原住民和黑人社区成员被警察拦截和干扰的比例过高，但他们的经历却发生在社会生活的阴影中。除非有一起死亡事件碰巧被拍到视频，或者有犯罪指控，否则没有人听说过。但是，当它被隐藏起来的时候，这些经历就会在族裔和个人的心理上扎根。

对黑人和原住民社区造成的不成比例的影响是惊人的。评论者经常回应说，每年被警察杀害的白人男子比黑人男子多。这种说法完全是一种歪曲。大量统计数字表明，在加拿大和美国，遭受警察暴力的黑人和原住民比例都过高。如果说更多的白人被杀，或者引用 "白人对白人的暴力 "与 "黑人对黑人的暴力 "相比的统计数据，都不是少数族裔想要的答案。这些都是分散注意力的说话方式。他们没有告诉你一个你需要知道的事实：如果你是一个黑人或原住民， 你比白人更有可能被警察骚扰，被警察拦截和搜查， 逮捕，取保候审和监禁。这才是最重要的。也就是说，如果你是黑人或原住民，你开车、走路、生活都会受到国家机器的骚扰或干预。

社区中少数族裔成员被监禁的比例过高也说明了这一点。1月，加拿大监狱调查员Ivan Zinger证实，原住民占联邦囚犯人数的30%以上；原住民妇女占42%。这在监狱人口中的比例过高，令人震惊。Zinger 表示尽管有皇家委员会和国家调查委员会的调查结果、法院的干预、前任和现任政治领导人的承诺，30多年来没有任何一个政府设法扭转加拿大监狱中原住民比例过高的趋势。他认为这一趋势简直是国家的悲剧，而加拿大黑人也未能幸免。

对少数族裔社区的过度戒备和过度监禁是一个关键点。国家将人口中的一部分人 "异化"。刑事司法系统提供了一个官方的政府印记，即“他们”，经常被称为“被告”----和你们不一样。所传达的信息是，他们不值得信赖，不值得信任，必须被收拢、隔离、终止，并从 “文明 ”社会中移除。否则白人如何安全？

最令人不安的一个方面是，不仅在北美大陆，而且在全世界所激发示威的警察行为是国家行为。因为这是一个必须理解的重要问题，所以Marie Henein想特别强调一下。这种行为，这种虐待，是由公民自己的政府对社会成员实施的。它是由国家批准和资助的。警察是国家行为者，由国家资助。刑事司法系统主要由政府支付的国家行为者组成。监狱是由国家行为者操纵、资助、控制的。罪行，愤怒在很大程度上源于我们的政府在虐待自己的公民方面的作用。这种荒唐的行为完全是由我们的政府和政治家的严重不作为造成的，无论他们的政治立场如何。

所以，当身为国家总理的人在镜头前轻易地单膝下跪，却不曾也不会做任何事情来解决这个问题，那么民众能说什么呢？拥有权力和特权的人没有做出他手中该做的改变。这个国家需要的不仅仅是下跪。

加拿大政府虽然各种方式发出祝福的推特，但在刑事司法改革方面却没有采取任何果断的行动。哈珀政府钟爱的“强制最低刑期”本应早已废除，尽管自由党在2015年的大选中承诺废除该最低刑期，但一旦入主国会山，他们就把这件事忘得一干二净。更多的罪行被纳入刑法条例。也许是因为阅读一条推特比阅读一份专家报告更容易，所以政府并没有认真尝试非刑事化改革，改善监狱的条件，研究恢复性司法模式，或者任何基于证据的司法改革。

即使是现在，当每个省和地区都在努力应对COVID-19对刑事司法系统造成的灾难时，联邦政府也没有提供任何帮助。最近，由于社交隔离，被监禁的被告人无法接受审判。大多数人不能与律师交谈；许多人甚至没有律师。为最边缘化、最孤立、最被剥夺权利的人提供尊严的法律援助，可以让律师帮助他们在法庭上发出自己的声音的这个组织，如今在全国范围内也处于危机之中，且资金严重不足。而法院日益被那些越来越多的无律师代表的原被告、弱势群体以及那些有毒瘾和心理健康问题的人所挤满。在北方社区，被指控犯罪并获准保释的原住民往往选择留在监狱里，因为他们负担不起返回社区所需的交通费用。尽管有这种灾难性的“没得选择的选择”（ Hobson’s choice），但总理却没有提供一分钱。



多年来，聪明人不是没有提出深思熟虑的政策方案供我们的政府考虑。仅在安大略省，上届政府就委托了两份报告来解决盘查和调查警察的问题。《独立街道盘查审查报告》和《独立警察监督审查报告》是由安大略省上诉法院第一位黑人法官Michael Tulloch撰写的，他提出了切实可行、完全可以实现的建议，其核心是认为，为了获得任何合法性，警察需要在他们所服务的社区中拥有利益。他的建议包括：增加对社区警务的投资，减少使用暴力的培训；投资于社区情报中心，让心理健康专家与警察合作，解决心理健康问题；建立一个中央警务学院，作为独立的监管机构，使警务工作专业化和非军事化；改变任命监督委员会的方式；以及管理培训。这些务实的建议很少被采纳。因此，该报告与其他所有报告一样，被搁置在那里，等待着被阅览。

在维持治安和整个刑事司法系统中，有一些真正的事情可以立即改变，并结束其对少数族裔社区的过重负担。需要进行全心全意、反思和有意义的变革，而不是渐进式的调整，以打破建立在种族主义历史上并在此基础上发展起来的机构的基础，代之以保护所有社区成员的方法。

刑事司法改革现在是一个很好的开始。这是向边缘化社区表明，国家将拒绝利用其权力虐待自己的公民的好办法。以表明在乔治·弗洛伊德喘不过气来之前，国家不会把膝盖放在他的脖子上。以表明政府不会因为Eric Garner在街上卖香烟而扼杀他。以表明政府不会因为12岁的Tamir Rice玩玩具枪而开枪。以表明政府不会让像萨省的Rodney Naistus 和 Neil Stonechild这样的原住民因没有衣服穿，被冻死在城郊。以表明政府被要求帮助处于精神健康危机中的人们时，不会枪杀Andrew Loku.

所以总理不只是随便一个人。他是国家的代表，是一个拥有所有权力和特权的白人，对大多数人来说，这是一个无法企及的童话，他有能力和权威去改变事情。所以有时间去摆一个跪势，仔细推敲推特文字和媒体拍照，还不如去做一些调整。逐步改变的时代已经过去了。总理曾经高兴地戴上黑脸和单膝跪地之间的鸿沟可以很容易地被行动所填补。所以与其单膝跪地，不如站起来？总理需要拿出实际行动出来。