专家质疑多伦多明年征收房屋“空置税” 的效果 约克区也计划效仿
来源: 大中报 王飞
（大中报/096.ca综合讯）：根据CTV新闻的报道，为应对房价上涨所带来的负担能力危机，多伦多市民被要求就一项旨在促进住房供应的新税项提供意见。但一些观察人士质疑明年开始实施的这项税收将对多伦多的住房供应产生多大影响。
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明年将征收的“房屋空置税”旨在鼓励业主出售或出租他们的空置住宅，以增加多伦多的住房供应或缴纳税款以保持空置。
市政府已要求居民填写一项调查，其中包括他们对税收的支持程度、他们是否同意暂定的税务豁免条件，以及应多久评估一次税收等问题。问卷调查截止日期是10月25日下周一。
征税为增加房屋供应量
多伦多副市长安娜·白劳（Ana Bailao）表示，公众咨询将使多伦多最终确定税收的一些细节，例如谁有资格获得豁免。
“税收的目的实际上是为了激励那些拥有空置房屋的人，我认为他们没有履行应承担的职责，”她说。
从2022年开始，所有业主都必须每年申报其住宅的状况。
如果一栋房屋在上一年中有超过六个月无人居住，并且不是屋主的主要住所，该房屋就被视为空置。
有房屋空置的人将被要求缴纳税款，额度为房屋当前评估价值的1%，拒绝纳税的人可能会面临罚款。
由于税收是基于前一年的居住状况，因此2022年有空置房屋的屋主需要在2023年缴纳税款。如果屋主去世或房屋正在进行装修，则可能得到豁免。
根据1%的空置率和1%的税率，市政府估计“房屋空置税”每年能给市府带来5,500万至6,600万加元的收入。
专家质疑空置税效果
多伦多地区房地产委员会首席市场分析师杰森·默瑟（Jason Mercer）表示，目前还不知道税收是否能缓解房屋供应的问题。
“重要的是要跟踪调查，了解该税是否提高了房屋供应量。”他说。“希望随着时间的推移，它变成一种基本上收不到任何钱的税项，因为投资者会把他们的房屋投入市场。”
怀雅逊大学房地产管理教授海德尔（Murtaza Haider）表示，多伦多税收的动机是“正确且合理的”，但他质疑税收实际上会产生多大影响。
“我估计它会产生一些影响，但影响不大，主要是因为在一个租金和价格上涨如此之高的城市中，没有多少房屋空置，”海德尔说。
“为什么有人要让房产空置，如果有人让房产空置，那么他们一定有充分的理由，所以他们会申请税务豁免。”
海德尔表示，最终解决住房供应不足和房价快速上涨问题的关键，是建造更多房屋。他说：“税收所提供的房屋数量远无法满足市场需求量。”
白劳说，多伦多既需要更多的新建筑，也需要房屋空置税，以确保“我们正在建造的所有房屋都是某人的家”。她补充说，多伦多将审查税收的影响，如果没有达到市府期望的效果，将进行调整。
温哥华于 2017 年推出了房屋空置税，使其成为加拿大第一个实施旨在打击外国投资和房地产投机的措施的主要城市。渥太华还将在 2022 年引入房屋空置税，而安省密西沙加等地正在考虑征收类似的税项。
约克区也想效仿，但遭万锦市长的反对
根据约克区媒体的报道，该区也要推出空房税以帮助缓解该经济适用房面临的困境，但是议会里只有一个反对声音，就是万锦市长Frank Scarpitti。他说，这听起来不错，但可能不会产生实质性的影响。市政当局眼下急于要做的是允许地下室出租。他认为下一步会不会对有人在约克区拥有半年空置的度假屋征税，或者对一个空巢老人、一个单身寡妇居住空间太大而征税？这不是开玩笑，这是侵犯财产权。
大多数议会成员同意约克区对空置房屋征收0.5%至1.5%的税。空房税第一年估计可以筹集1500万至9000万元，这些资金可以用于经济适用房计划。
税收也会抑制房市投机活动，并有助于向二级市场释放更多的住房单位。
报告称，空房税推出后房主为避税可能会自己占用或出租房屋，这可能会导致空房税预期收入下降。
空房税是约克区住房负担能力工作组提出的解决方案之一，并得到了人权律师兼住宿平等权利中心执行主任Alyssa Brierley和约克地区社会规划委员会的Jessa McLean的支持。他们将空房税描述为“双赢”措施。
报告称，约克区只有8%的新住房被认为是负担得起的，14%的住房是用来出租的，这也是大多伦多地区中比例最低的。
多伦多和渥太华预计将在2022年征收1%的空房税，而温哥华市自2017年以来一直都在征收。
温哥华报告称，推出空房税后，空置房屋数量减少了25%，政府已筹集到6130万加元用于支持经济适用房项目。
目前还没有关于约克区有多少房屋被归类为空置房屋的数据。
约克区需要制定一种确定房屋空置率的方法，通常定义为空置时间超过6个月的房屋。
报告称，一些房屋可以豁免空房税，例如由于业主死亡而导致房产空置或出租屋在维修期间。
Newmarket副市长Tom Vegh表示，Newmarket也在考虑这个想法。初步估计Newmarket有大约60个空置房屋。
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