联邦网络监管计划有漏洞 影响言论自由
来源: 大中报 王飞
（大中报/096.ca讯）：根据macdonaldlaurier.ca的报道，一位互联网安全倡导组织的主管表示，联邦自由党政府即将出台的应对“网络危害”立法，可能会破坏加拿大人的言论自由，并使来自专制国家的侨民遭受更多潜在的威胁。
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今年7月27日至9月25日，联邦自由党政府已就其提议的、为社交媒体引入新立法和监管框架的法案进行了公众咨询。该法案旨在应对5类在线“有害内容”：仇恨言论、恐怖主义、煽动暴力、儿童色情及未经同意共享私密图像。
自由党在其2021年联邦选举政纲中承诺，如果再次当选，将在前100天内引入该立法。
互联网协会加拿大分会（ISCC）总监帕尔默（Philip Palmer）表示，该建议中的立法对加拿大人受宪章保护的权利构成潜在威胁。“我有一些担忧，但最主要的是，它会导致对互联网内容的过度审查。”
帕尔默表示，“那些定义很模糊，适用的实体不明确。立法应用时的衡量，会导致有害内容标准适用性过宽。”
帕尔默表示，该法案要求社交媒体公司在24小时内删除被标记的内容，结果会导致内容审查。他说：“这种时间压力，加上可用于公司经济和声誉上的制裁，都促使人们倾向于压制内容，而不是允许内容。”
他说，对每个类别中什么内容会构成“伤害”的模糊定义，也可能侵犯言论自由，因为按此新立法，原被视为冒犯某些人的合法言论，可能会被定为刑事犯罪。
“民主辩论和社会辩论从来不局限于礼貌的肤浅言论，它们总是涉及激情、情绪、夸大其词、过度表达、讽刺等，这些都会引起某些群体中的某些人的反感。但这些并非违法，也不是刑事犯罪。”他说。
试图扩大互联网控制
在过去的一年里，自由党政府已多次提出尝试监管互联网内容的立法，例如法案C-10和C-36，这2个法案都被发现具争议性。
由前联邦文化传承部长吉尔博特（Steven Guilbeault）于2020年11月提出的C-10法案，建议将互联网内容提供商置于加拿大广播电视和电信委员会（CRTC）的监管之下。该立法试图在加拿大内容和税收要求等领域，对Netflix等流媒体服务进行监管。
该法案经修改后，引起了争议，因为它把在社交媒体平台上由用户生成的内容也包括进去了。
帕尔默说：“C-10法案在众议院遇到麻烦，在参议院也面临激烈的反对，因为它在社交媒体平台引来了大量个人通过发帖表达的反对意见。”
C-36法案中的提议是，允许个人在互联网上遇到“仇恨”，包括仇恨犯罪和仇恨言论时，可以向加拿大人权委员会提出投诉。所谓的“仇恨”被定义为“一种比不喜欢或鄙视更为强烈的、涉及憎恨或诽谤的情绪”。
帕尔默在其最近发表在麦克唐纳-劳里尔研究所（MLI）网站上的一篇文章中指出，这些法案含有“一系列法律和政策担忧”，包括可能涉及在司法管辖权以外领域司法的问题。
他写道：“那些有害言论可能是用外语写的，贴在外国的平台上，影响到加拿大以外的一个或多个人。但新立法的规定仍将适用于这些内容。”
“加拿大可能会实质上对整个互联网实施管辖权。”他说。
个人信息外泄风险
前保守党政府在2012年提出的C-30法案（保护儿童免受互联网掠夺者侵害法案），允许执法部门要求私人机构在未经同意的情况下自愿提供个人信息。相比之下，自由党政府提出的法案将要求社交媒体公司主动告发在线活动被视为有害的个人。
帕尔默说，向执法部门或国家安全部门汇报的私人信息，将被保存在电脑数据库中，可能会受到专制政权的黑客攻击并导致信息外泄，而这些信息会帮助专制政权实施对其侨民的控制。
“俄罗斯、中国、伊朗都提供了明确的证据，证明他们可以入侵大量的数据库，他们可能以此方式获取有关个人的信息，尤其是涉及反对派团体的个人信息。”他说。
不过，帕尔默对这些法案会在国会得到改善表示乐观。他说，尤其是考虑到“一些通常与政府保持一致的倡导团体，这次也对法案缺乏明确定义表示了担忧”。
“我仍然乐观地认为，政府将对他们提出的一些过分的提案做出让步，以便我们制定有效的立法，切实保护加拿大人免受互联网上的一些真正伤害。”帕尔默说。
该提案还包含一个平行的执法和国家安全层面。它将要求向加拿大当局报告大量的个人信息，主要涉及非加拿大人。此外，社交媒体平台将被要求保留一年或更长时间的关于任何发布被报告给执法部门的内容的信息。被举报的人不能被通知。报告的信息和保留的信息都容易受到黑客攻击，特别是国家行为者的攻击。因此，加拿大将成为一个不知情间谍宝库的主人。
如果该提案被采纳为法律，它将成为自1914年《战争措施法》以来议会通过的最不自由的立法。在和平时期建立一个事实上的审查制度既新颖又危险；它赋予内阁的权力在国家紧急状态之外是非同寻常的，也许即使如此。它对《宪章》所保护的权利构成直接威胁，对加拿大互联网的运作构成长期威胁。该提案将试图建立加拿大法律的域外适用性，而没有考虑如何执行所谓的管辖权。
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