碧海: 为什么加拿大应该为父母移民团聚打开绿灯？

不知道从何时开始，加拿大联邦政府对合法移民申请父母长辈来加团聚，逐步受到了限制。而且其限制程度逐年增加。

 

记得在几十年前，移民申请父母亲来加团聚，是受联邦政府容许乃至鼓励的移民政策之一，其理由纯粹是基于人道主义的原则。当时的联邦政府认为，来到异国他乡的移民，在工作和生活各个方面都面临挑战，有许多移民由于有幼小子女不能外出工作而严重影响家庭经济。要是他们需要一个“免费保姆”，即自己远在故乡的父母亲来加的话，该有多么理想？这一方面解决了照顾孩子的问题，更能够为家庭收入作出重大的贡献，也可以让移民家庭过上家庭团聚的生活。笔者当年就有这个优惠政策，只可惜当时因某种原因，无法享用这项优惠待遇。现在回忆起来，两夫妇为了培养三个孩子而又要双双保持工作，是多么繁重的辛苦挣扎。

 

后来这项优惠政策逐渐变得严峻。联邦政府由于经济原因，逐步限制乃至取消了这项政策的多项优惠待遇。从禁止申请父母长辈来加团聚，到必须符合严格的经济条件限制，一直到申请者必须担保来加父母不能够享受医疗保健和社会福利，才有资格得到批准等苛刻条件。是的，从表面观之，年长的父母既不能工作，又因年老多病而需要医疗照顾，这显然是对家庭化社会的一种经济负担。如果从这一层考虑，联邦政府限制乃至禁止移民申请父母来加的政策，似乎无懈可击。

 

问题是，如果进行深一层检讨和考虑，实际情况就并不尽然。而且这种政策的订立，大部分是由于联邦政府基于一种错误的假设。或者是一种看起来“正确”实际上错误的政策。那么其道理和原因究竟何在呢？这需要对这个议题进行详细分析和解剖。

 

人们要问的第一个问题是，由于加拿大人口不断老化趋势，我们的社会福利和医疗保健负担已经越来越吃重，为什么还要让移民申请其年老父母来加，在我们的社会保险和福利负担上百上加斤呢？而且他们并不工作纳税。

 

如果光是从表面上看，或从急功近利的角度着眼，这似乎是一个合情合理的关注。但是，如果对这个议题作深入分析的话，情况却不是这样。它实际上是一种“近视”范围之内的景象。是的，老年父母确实对加拿大的医疗保健系统增加了负担，他们也不纳税。但是他们都在家里负责照顾孩子，因此可以让移民家庭的父母外出工作纳税。而且，他们也对培养加拿大未来的纳税人（他们的孙儿女）贡献一份量。

 

根据《加拿大保健数据研究所》（Canadian Institute of Health Information）的数据显示，加拿大医疗保健系统中最花钱的项目，是负责新生儿与老年人的医疗需求。可是移民的父母，都不是在加拿大出生，他们谁也没有花费过加拿大医疗保健系统中“照料新生儿”的分毫经费。这事实上是一种对社会和政府财政收入的重大间接贡献，其功劳对抵消他们所享用的医疗福利开支足足有余。我们招徕年轻移民的一个非常重要的目的是，让他们照顾我们越来越老化的人口–加拿大人的父母；但是当这些年轻的移民想申请自己的父母来加协助他们工作和纳税之时，我们却认为太过昂贵。

 

说得难听一点，加拿大政府的这种态度，实际上是一种对整体主流社会人口上一代，和个别移民上一代福利照顾的“双重标准”，是一种完全“站不住脚”的理由和立场。而且，申请来加的移民父母，他们还必须通过非常严格的全面体检，无法通过的都被剔除在外，能被选中的都是老当益壮的老年人。实际上，由于生活状况和社会习俗的不同，移民的整体健康状况要比本地加拿大人良好的原因不难理解。而能够通过如此严格体检的老年移民，其健康状况当然比本地同龄人口的要好得多是毫无疑问的。

 

除此之外，现在要求父母和长辈来加的移民申请者本人，还得向移民局保证，他们的长辈来加以后的十年之内，不得申领社会救济金和其他政府补助，否则申请人必须向政府补还这笔费用。这说明移民父母，如果在十年期限之内不得已所申领的社会救济金，其负担不在加拿大政府或纳税人身上，而是由他们的子女负责。

 

至于过了十年期限以后，他们可以根据需要自由申请社会救济金，但是即使如此，那些老年移民也绝无糟蹋福利系统的倾向。根据统计数字，移民的老年父母在10年期限以后申领社会救济金的比例，也并不比本地老年人口的高。这说明他们绝无违反或糟蹋加拿大社会救济金的嫌疑。所有的证据都证明，联邦政府对老年移民所设置的各种限制，都没有必要。它实际上是一种在移民政策上的“官僚主义”举措，或说得严重一点，这种错误的移民政策，是导致众多加拿大新一代的移民无法顺利与父母团聚的有违人道主义的政策。它应该立即加以修正或改变。目前联邦政府所推行的限制移民申请父母来加的移民政策，表面上看似乎是旨在控制或减轻老年移民因使用加拿大社会福利所导致的经济负担，但是实际上实施这种限制老年移民的政策，并无经济数据证明其必要性。

 

联邦政府在限制老年移民来加所打的“经济算盘”并不响亮。加拿大应该尽快恢复让移民父母加团聚的原有政策。