安省自由党政府错误政策导致电费持续飙升:报告称
Ontario’s soaring electricity costs result of poor government policies: report
来源: 大中报 泊然
《环球邮报》4月12日报道说,菲沙学会(Fraser Institute)在一份最新报告中指出,安省政府决策拙劣导致本省电费在近年来持续飙升,这不仅严重影响了居民生活,同时还阻碍了安省制造业的竞争力。
该份于上周四发表的报告称,在2008年至2016年间,安省的住户电费涨幅高达71%,远远高于34%的全国水平。
高额电费不仅影响了居民生活,亦对安省的企业用户造成巨大冲击。菲沙学会的报告称,在2008年至2016年间,安省的企业电费飙升了53%,渥太华的企业电费在同期上涨了46%,而加国其他地区的企业电费平均涨幅仅为14%。
菲沙学会的报告还称,在2008年至2015年间,电费持续飙升导致大量工厂离开安省,从而令安省制造业流失近7.5万个工作岗位。
长期以来,经济学家也一直警告称安省的高额电费可能会影响其竞争力。据加拿大经济政策研究院(Conference Board of Canada)首席经济学家亚历山大(Craig Alexander)称,该研究院进行的调查显示,许多企业主都认为安省的高额电费会影响投资前景。亚历山大称,持续飙升的电费使得安省的制造商在竞争中处于越来越不利的地位。
在菲沙学会公布这份最新研究报告之际,安省省选亦日益临近,而高额电费问题很可能成为省选热门议题。
安省保守党党领道格•福特(Doug Ford)在上周四誓言,如果他在今年6月当选安省省长,要做的第一件事就是解雇安省第一电力公司(Hydro One)的首席执行官施密特(Mayo Schmidt),并解散整个董事会。
福特称,他会对施密特在安省电费急剧上涨过程中所负的责任进行追究,因为他去年的年收入高达$620万元。
目前,安省最主要的发电来源是核电,第二大发电来源是水电,其次是天然气发电,风力发电,生物燃料发电和太阳能发电。
安省电力系统是由公立、私营和半私营公司混合组成。大致来说,可以将其分为三个主要环节:发电(生产电力),输电(通过高压线路向全省输送电力),和配电(将电力配送至家庭和企业)。
发电环节包括200多个发电厂,其中既有像布鲁斯核电站这样拥有八台机组,供应安省近三分之一电力的大型核电厂,也有只拥有几个太阳能电池板的太阳能发电站。输电环节主要是由安省第一电力公司负责,目前第一电力公司正在进行私有化。在某些地区,安省第一电力公司亦负责配电。但在其他一些地区,配电任务则是由Toronto Hydro、Horizon Utilities或Hydro Ottawa等当地电力公司完成。这些电力公司通常是属于市府所有,但有时候其中也会有部分私人股东。
发电环节包括200多个发电厂,其中既有像布鲁斯核电站这样拥有八台机组,供应安省近三分之一电力的大型核电厂,也有只拥有几个太阳能电池板的太阳能发电站。输电环节主要是由安省第一电力公司负责,目前第一电力公司正在进行私有化。在某些地区,安省第一电力公司亦负责配电。但在其他一些地区,配电任务则是由Toronto Hydro、Horizon Utilities或Hydro Ottawa等当地电力公司完成。这些电力公司通常是属于市府所有,但有时候其中也会有部分私人股东。
安省能源局(Ontario Energy Board)基于各公司和机构提交的报告,每年两次对电费费率进行调整。与此同时,安省能源厅会针对电力系统作出大局决策并制定整体政策。
安省政府是从2005年开始改变能源政策,当时省府决定从淘汰燃煤发电厂开始。在2009年,安省政府推出旨在扩大可再生能源生产的《绿色能源法》(Green Energy Act)。为了帮助支付与《绿色能源法》相关的费用,安省政府同时引入了“全球调节费”(global adjustment charge)。
据菲沙学会的报告称,在2008年至2016年间,“全球调节费”的增幅超过70%,从而导致安省电费急剧上涨。
安省《绿色能源法》最初规定,利用风力、太阳能等可再生能源发出的电力,都可输入安省电网,安省政府按输电量支付电费,但可再生能源企业必须使用一定比率的本地产品和服务。但在日本政府向世界贸易组织(WTO)投诉安省《绿色能源法》中的当地成分规定有违国际贸易法后,安省政府修改了相关条款。
此外,安省政府也因为取消分别位于奥克维尔和密西沙加的两座天然气发电厂,并因此耗费纳税人$11亿元而陷入困境之中。
上周三,前安省省长麦坚迪(Dalton McGuinty)的幕僚长戴维•利文斯顿(David Livingston)因涉在2013年下令清除省府电脑硬盘信息,以删除有关取消两座天然气发电厂的记录,被判处四个月监禁和一年缓刑。
去年,安省省长韦恩(Kathleen Wynne)为了平息众怒,承诺会将本省电费削减25%。但是,反对党却猛烈炮轰韦恩的削减电费计划,因为该计划会产生数十亿元额外开支,并有可能导致安省纳税人在未来30年为此买单。
菲沙学会的报告总结称,一系列政策变化导致安省成为全国电费增长最快的省份,同时也成为北美电费最高的地区之一。
报告指出,鉴于可负担的能源对于经济增长和繁荣至关重要,安省政府应该进行旨在降低所有安省省民电费的有意义的政策改革。
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