"十月危机"过去53年，加拿大政府的信息公开制度仍不尽人意

（大中网/096.ca讯） 据加拿大环球邮报（Globe and Mail）报道说，在一项调查发现公共机构经常违反信息获取法之后，加拿大的信息专员们签署了一项联合决议，呼吁联邦、省和地区政府更新信息获取法，加强公众的知情权。

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据了解，在冷战期间的1970年10月，英国外交官克罗斯（James Cross）和魁北克省劳工厅长拉波特（Pierre Laporte）被“魁北克解放阵线”（FLQ）组织先后绑架。该事件仍然是加拿大历史上最具争议的事件之一，主要是因为当时的总理老特鲁多（Pierre Trudeau）史无前例地决定在和平时期援引《战争措施法案》。历史学家长期以来一直抱怨说，许多关于"十月危机"的政府记录是无法获得的，纷纷猜测古巴共产党与FLQ勾结，是幕后操纵者。

事实上，《环球邮报》今年6月启动了《加拿大的秘密》（Secret Canada）系列报道，显示获取政府历史文件的难度。好在，新解密的"十月危机"文件包括总理办公室和外交部的文件，这些文件已存放在加拿大图书馆和档案馆。但无数的历史史实仍然是受限的和不为人知的，因为在加拿大访问档案是如此有限。当这些文件无法访问时，加拿大的历史真相就无法被揭露。

加拿大信息监督机构于今年10月4日对现有信息公开制度现状做出最有力的呼吁，他们认为以前的改革呼吁"在很大程度上未能对法律进行必要的修改，从而具体改善公众获取政府所掌握信息的权利"。



联邦信息专员梅纳德（Caroline Maynard）在当天晚些时候接受采访时呼吁重新修订信息获取法和执行该法的系统。她对委员们说："我们的法案不合格，系统也不合格。信息管理不合格。我们每一个人都在呼吁我们的政府对此做些什么。我们需要更多的资源。"

《加拿大的秘密》系列报道持续调查加拿大被破坏的信息获取系统。其中揭示了公共机构通过过度使用删节、不遵守法定时限以及在有记录的情况下声称"没有记录"来规避信息获取法（也称FOI信息自由法）。而这些机构无视法院和信息专员的威慑，几乎不会面临任何后果。

信息专员（在某些司法管辖区被称为监察员）是负责处理信息获取纠纷和监督公共机构遵守信息获取法律的最高公务员。实际上，这也使他们成为各自信息制度的主要倡导者。

在魁北克市举行的联邦、省和地区信息与隐私专员年会上，专员们签署了这项决议。声明说："为了恢复社会凝聚力和对公共机构的集体信任感，加拿大人必须能够依赖有关当前和历史事件的准确、真实的事实和证据来源。"



该决议呼吁各国政府坚持与公众知情权有关的七项"原则"。其中最主要的是公共机构的文化必须建立在一个基本原则之上："他们所控制的信息属于他们所服务的人民"。其余的原则涉及记录的保留、原住民群体获取信息的障碍、信息管理实践、培训、收费和具有历史意义文件的归档。

卑诗省信息和隐私专员麦克埃沃伊（Michael McEvoy）在接受采访时说，《加拿大的秘密》系列报道的统计数据包括对三级政府在信息获取和透明度方面的记录进行审计，"有助于从某种角度看待全国的整个问题"。

他说："《环球邮报》对这一问题的关注非常重要。"

加拿大和世界各地都有信息公开法，并将以下原则写入法律：人们有权知道他们的税款是如何使用的，他们选出的官员是如何执政的，以及他们的公共机构是如何运行的。

信息专员麦克埃沃伊说：“随着时间的推移，公众看到了知情权受到侵蚀，我们所说的这种侵蚀并不是一朝一夕就会发生的，完善信息获取法律所需的变革也不会一蹴而就。”



他说："在政府隐瞒信息造成信息真空的地方，阴谋论和虚假信息（谣言）就会大行其道。"

隐私专员麦克埃沃伊乐观地认为，随着越来越多的人意识到他们获取信息的权利所面临的问题，政府将会做出回应。这些权利不仅应该得到恢复，而且应该得到推进，比如取消获取信息的收费，或者扩大法律的适用范围，使其涵盖更多花费纳税人钱财的公共机构。

他说："这些都是立法者需要解决的问题，以确保公民能够正确地追究他们的责任。"

这次的新决议指出，大多数信息获取和隐私法"自通过以来一直没有根本性的改变"，有些条文在三十多年前就已通过，却没有得到很好的执行。

联邦信息专员梅纳德说："《加拿大的秘密》向所有人强调了获取信息的重要性，以及我们的系统有多么糟糕。"

她接着说："政府需要承认这一点，他们需要开始做些什么。"



她表示，加拿大是最早制定信息自由法的国家之一，而且今年夏天是该联邦法律颁布 40 周年，这让人们感到自豪。

她说："现在，我们为我们的法律没有跟上时代步伐而感到羞愧。"