加拿大最高法院裁定安省省长福特无需公开2018年上任时的厅长委任书
(大中网/096.ca讯) 加拿大环球邮报(Globe and Mail)报道说,加拿大最高法院周五(2月2日)告诉安省省长福特(Doug Ford),他无需公开2018年当选后给内阁厅长们的委任书。
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最高法院以 7 比 0 的大比分优势认为,内阁保密的宪法惯例以及该省信息自由法中保护内阁的豁免条款,压倒了公众了解委任书内容的权利。这个裁决推翻原先安省资讯及私隐专员及安省法院先后两次认为可以公开这些委任书的裁定。
现年68岁的大法官卡拉卡察尼(Andromache Karakatsanis)曾是安省前内阁秘书和行政委员会工作人员,她认为,内阁保密的核心目的是建立良好的政府。
她写道:"内阁保密为确保政府有效运作创造了必要条件。"
她表示,省长与他们所领导的内阁密不可分,他们在开始任期时会确定优先事项。
有媒体团体认为此案对加拿大信息法的解读至关重要。最高法院的裁决结束了一场持续了五年多的关于内阁保密和公众知情权界限之争。一个媒体团体联盟曾告诉最高法院,信息法维护了公众的知情权,促进了辩论并推动了政府问责制。
2015 年,特鲁多政府公布了其给各内阁部长的委任书,规定了每位内阁部长的工作重点,自那以后,大多数省的省长都公开了他们的委任书。但福特将这些信件定为内阁机密,没有公开发布。加拿大广播公司(CBC)根据安省的信息自由法申请公开这些信件。安省内阁办公室拒绝了这一请求,理由是内阁信息免于公开。
前信息自由和隐私权专员比米什(Brian Beamish)在 2019 年做出了赞成公开厅长委任书的裁决。安省初级法院和上诉法院也做出了同样的裁决。福特政府向最高法院提起上诉。
安省内阁辩称,要求公开厅长委任书将违反源自英国的威斯敏斯特模式(the Westminster model,即议会民主)的核心原则,在该模式中,内阁的保密性被认为是至关重要的。安省补充说,这些委任书向每位内阁厅长传达了省长的战略建议、意见、指示、指导和方向。
安省在书面论证中说:"内阁保密以及坦诚和团结是威斯敏斯特模式的根本,在这种制度下,负责任的厅长们集体决定政府政策。广泛保护内阁厅长之间就政策制定和决策事项进行的秘密交流,使其不被过早披露,这对于内阁的正常运作是必要的,也是立法机构希望依托信息自由法予以保护的内容。"
CBC认为,安省没有提供证据证明这些厅长委任书会泄露内阁信息的实质内容。
参与起诉的媒体联盟有加拿大公民自由协会(CCLA)、由自由表达中心(CFE)、原住民电视网(APTN)、加拿大自由表达记者协会(CJFE)和加拿大记者协会(CAJ),他们想强调信息自由法在保护公众知情权方面的重要性。
信息自由法也被称为信息获取法,允许任何人向公共机构索取信息文件来提高政府的运作透明度,即使有些文件本来是不会公开发布的。公共机构必须满足这些要求,但也有少许例外。
去年夏天,《环球邮报》启动了"秘密加拿大"的调查项目,对加拿大信息自由系统的现状进行了调查。调查发现,全国各地的公共机构经常违反这些法律,过度使用删节,违反法定时限,在有记录的情况下却声称 "没有记录"。
而这些机构无视法院和信息专员的判例,很少承担后果。