增长TFSA上限仅使富人收益
渥京计划将免税储蓄账户的上限加倍招致政府监察部的强烈批评,指出该项将会耗费数十亿元政府收入的计划只会令加拿大富人受益。
Ottawa’s plan to double TFSA limit has sparked strong criticism from the government’s watchdog, which argues that the plan would cost billions in government revenue but would mainly benefit well-off Canadians.
(大中报泊然报道)据《环球邮报》报道,国会预算官弗雷谢特(Jean-Denis Frechette)日前指出,联邦保守党政府计划将免税储蓄账户(TFSA)的存款上限加倍,将会导致渥京和各省耗费数十亿元政府收入。
弗雷谢特在2月24日公布的一份新报告中指出,如果免税储蓄账户的存款上限从目前的$5,500元增至$11,000元,到2060年时渥京每年将会损失$147亿元政府收入,而省府每年也将损失$76亿元收入。
弗雷谢特在报告中还指出,将免税储蓄账户的存款上限加倍只会令加拿大富人受益,这无疑是倒行逆施的税惠政策。该报告指出,预计到2060年,加拿大富裕家庭从中获取的收益将是中等收入家庭的两倍,是低收入家庭的10倍。
在国会预算官发表上述报告的同一天,西蒙弗雷泽大学教授凯塞尔曼(Rhys Kesselman)亦发表类似报告指出,虽然目前看来相关计划导致的收入损失相对较小,但是随着时间推移损失金额将会呈现大幅增长。
联邦政府在2009年推出的免税储蓄账户允许加人从中赚取利息,并且账户的投资收益可享受免税,此外从中提款也无需上税。和注册退休储蓄计划不同的是,免税储蓄账户中的存款都已经纳过税,而注册退休储蓄计划的供款则是一直延税至提款时再缴税。
联邦保守党政府在2011年大选时曾承诺将免税储蓄账户的年度存款上限加倍,并推出成人健身税惠,但这两项竞选承诺迄今尚未兑现。目前免税储蓄账户的存款上限为$5,000元,外界尚不清楚联邦保守党政府是会实施新的上限标准,还是会兑现承诺将上限翻倍。
在2月24日的众议院会议上,反对党联邦新民主党和联邦自由党都抓住国会预算官的报告向联邦保守党政府发问,但联邦财长奥利佛(Joe Oliver)在质询时段并未现身,联邦财政事务国务部长索伦森(Kevin Sorenson)亦并未说明联邦政府是否打算兑现承诺,将免税储蓄账户的存款上限加倍。
弗雷谢特和凯塞尔曼的报告均指出,由于免税储蓄账户存款限额中的未用份额可以结转,只有高收入者才能负担现有的每年最高存款额。如果联邦政府将免税储蓄账户的年存款限额增至$11,000元,富裕人士将成为主要获益者。
TFSA存款上限加倍将影响其他计划
与此同时,这两份报告提出的另一个关键问题是相关计划会对一些设置收入门槛的联邦及省府计划造成影响,例如老年保障计划(Old Age Security),保证收入补贴计划(Guaranteed Income Supplement),以及各省的残疾或药物福利计划等。
由于免税储蓄账户并未设置收入门槛,这意味着将会有更多人有资格享受该项计划,或是从中获取更多收益。此外,由于许多省份都是跟随渥京统一应纳税收入的定义,因此各省的收入也会受到影响。
凯塞尔曼指出,各省的财政收入将会因此发生显著变化。他在报告中称,免税储蓄账户的设立及其存款上限可能翻倍将会消耗省府收入,而个别省份并不愿接受这种做法,此外,其还会以各省始料未及的方式减少省府的累进所得税收入。
弗雷谢特的报告则指出,由于免税储蓄账户被列为税式支出,而不是直接的计划开支或转移计划,所以其无需接受定期的议会审查。
报告称,按照现有规则,在没有定期议会审查或税式支出金额审批,或是计划的政策目标进展评估的情况下,预计免税储蓄账户计划将会以10倍的增速发展。