专家小组：加拿大电讯法需要全面改革，包括禁止CBC插播商业广告

（大中报/096.ca讯）：根据环球邮报的报道，一个由政府任命的专家组建议，要对加拿大广播和电信法进行全面改革，包括在未来五年内逐步取消所有加拿大广播公司/电台（CBC）中插播广告，并要求国外像Netflix等互联网媒体公司投资加拿大新闻的节目制作并对其广告收入征收销售税。

这个在2018年6月被任命、由六人组成的专家组还建议对Facebook之类的社交媒体平台征税，以资助本地新闻内容的制作。

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联邦政府将决定是否对29日周三发布报告中提到的97条建议采取行动。加拿大遗产部部长吉尔伯特（Steven Guilbeault）和创新科学与工业部部长贝恩斯（Navdeep Bains）在联合声明中指出，他们将认真考虑每项建议，并“尽快”采取行动。

声明指出，“为缓解传统广播公司和数字媒体公司之间竞争产生的矛盾，改革已迫在眉睫。我们的首要任务是确保加拿大所有媒体能为加拿大国内新闻制作方提供应有的资金支持。”

如果这些建议被采纳后，根据加拿大的《广播法》，新的立法将规定诸如Facebook之类的社交平台要按照他们获得的广告收入来纳税。这些资金将存入由加拿大广播电视和电信委员会（Canadian Radio-television and Telecommunications Commission，CRTC）管理的基金中，该基金将为新闻制作提供资金。

作为该专家小组的领导、广播和电信行业资深人士耶尔（Janet Yale）表示，CRTC将确定此类社交媒体平台发布的内容哪些归为媒体内容，有别于那些家庭照片之类的个人资料，并设置适当的税率。



耶尔女士在接受采访时表示：“这样做的目的是为了鼓励制作这些新闻的记者，目前他们并没有得到应有的报酬。”

“ ……我们需要确保为这些社交媒体提供新闻内容的记者得到适当的支持，鼓励新闻的原创制作，使这种风气成为媒体传播的主要方式之一。”

Facebook发言人辛克莱尔（Meg Sinclair）在一份声明中说，他们正在审查这些建议，并愿意“与加拿大政府就这些重要主题进行对话”。

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与此同时，CBC也表示希望与政府合作。但发言人马尔（Leon Mar ）说，广播公司在向专家组提交文件时也强调了商业收入的重要性。

马尔在一封电子邮件中写道：“实际上，全球所有政府拥有的广播公司都采用商业/政府拨款并存的混合模式，他们从政府拿到的拨款远高于CBC。”他补充说，从广播平台删除广告需要增加3亿的政府拨款，而这几乎是不可能做到的。



“我们宁愿将那些资金投入到任何其他的项目和服务资源中来使加拿大人受益。”

联邦政府已经批准了专家组所做的一些变更。加拿大遗产部部长吉尔伯特誓言要颁布立法，要求在今年年底之前，像Netflix等国外互联网平台必须对加拿大原创新闻内容付出报酬，CRTC主席斯科特（Ian Scott）也认为立法是一件迟早的事情。

新闻倡导组织“加拿大广播之友”的执行总监伯恩哈德（Daniel Bernhard）对这一改革表示欢迎，并补充道，多年来，外国媒体公司一直在免费使用加拿大原创新闻。

伯恩哈德继续指出，“鼓励这些大型外国媒体公司与加拿大媒体进行竞争的做法简直是愚蠢至极，必须立刻制止。”

Netflix表示，他们会继续投资加拿大的电影行业，并期待与政府合作，按照加拿大的广播和电信法规进行改革。



Netflix加拿大公共政策总监（Stéphane Cardin）在一份声明中说：“我们所有人都有责任支持加拿大电影和电视制作。”

加拿大商会在一份声明中指责该专家组的改革建议构思不当，“这个改革与七国集团在广播和社交媒体的做法完全背道而驰，严重践踏了加拿大言论自由的理念。”

为了担当更广泛的职责，专家组还建议CRTC更名为加拿大通信委员会。由此来反映一个事实，即目前的电信不仅包括传统的广播电台和电视台，还包括多种电子平台。

专家组认为，应将《广播法》更名为《媒体通信法》，将《电信法》更名为《电子通信法》，而《无线电通信法》（已审查通过的第三部立法）则无需重新命名。

CRTC主席斯科特在周三的声明中称，CRTC正在“饶有兴趣地”研读该份报告。

斯科特表示：“专家组显然意识到，只有对CRTC进行彻底改革，才能充分发挥其作用，以维护公共利益。”

专家组还建议加快部署诸如第五代无线技术等先进的电信网络，包括授予运营商有使用路灯杆和电线杆等公共基础设施的权限，加快解决与市政当局之间的纠纷。