“削减警察拨款”应该是保守派鼓掌欢迎的事情啊！

 
（大中报/096.ca讯）加拿大环球邮报日前发表了一篇驻柏林记者Doug Saunders的文章，他也是该报国际事务专栏作家。他认为“削减警察资金”这样一个口号非常难得，能同时迎合激进派、自由派和保守派的利益和价值观。

美国和加拿大的黑人活动家多年来一直认为这是一种对警察工作中种族歧视的补救措施；本周，它成为明尼阿波利斯市的官方政策，这个城市计划用其他安全机构取代其警察队伍。而现在它是美国总统川普攻击的目标，他将其描述为少数族裔对“法律和秩序”本身的攻击。

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恰恰相反。这一口号背后的理念------用成本更低、更本土化、更公正的安全机构和技术取代打手级的专业警察，多年来一直被学者和政策专家认为是在减少社会紧张局势的同时加强法律和秩序的有效途径。

思想保守的人应该接受这个理念。削减公共部门开支、粉碎工会、提高经济效率的政策，哪里还会赢得对方的掌声？

在加拿大各城市，多项研究表明警察将加勒比人、非洲人和非裔美国人作为拦截和逮捕的对象比例过高，其程度无法用犯罪率或收入来解释。由于这些社区在经济、文化和历史上存在差异，而其他群体没有受到这种待遇，因此种族偏见是唯一的解释。而且美国人已经了解到，即使警察来自目标社区时，这种情况也没有结束。

这种现象的另一个词是效率低下。社区警察和交警把大量的时间和资源浪费在不构成威胁的人身上，因为执法者往往被表象的决定而不是理性所引导。这使目标社区的人们感到不那么安全，从而导致紧张局势加剧，相对应的是更多的警察被派驻目标社区执法，这是公共部门浪费和效率低下的恶性循环。

这一点因警察工会而更加严重，警察工会与普通工人工会没有任何相似之处，也遭到了工人工会的反对。他们的存在是为了抵制改革，阻止对暴力或腐败警察的起诉，并坚持用穿制服的警察来执行各种基本的安全任务，这无异于敲诈。

换句话说，警察部队用一种昂贵而浪费的方式让人们感到安全。几十年来，城市的犯罪率一直在急剧下降，在大多数大城市，犯罪率都处于历史最低点。然而，警察的数量和治安成本并没有下降，对警察歧视的愤怒也没有下降。



美国普林斯顿大学社会学家Patrick Sharkey在2018年的研究报告《不稳定的和平》（Uneasy Peace）值得认真揣摩，其中几个章节：犯罪大衰退、城市生活的复兴和下一场暴力战争，都预示着今年的很多愤怒和言论。他分析发现，1970年代后犯罪率的下降，很大程度上是由于对街区安全的投资；街头轻微犯罪的减少导致严重犯罪的广泛下降。但是，政府错误地认为安全意味着更多穿制服的警察；Sharkey博士的数据显示，在使用“租来的警察”保安或（他更喜欢称呼的）志愿的、往往是没有武装的社区巡逻队的街区，犯罪和不安全感也有类似的减少，而且没有种族紧张和暴力。

甚至不需要是真人巡逻！他发现高可见度的监控摄像头可带来几乎同样多的犯罪减少效果。不同时期的城市研究表明，如果居民区能够创造出 "可防御的空间"或 "街道上的眼睛"，拥有更多人口的人行道、更多的临街窗户或只是更高的人口密度，那么居民区就会更加安全和繁荣。当你感觉到被人看见时，你就会感到安全。

明智的政策是利用一支小规模的专业力量来做警察擅长的事情：调查已知的犯罪、识别金融犯罪、应对严重事件。预防性安全保障能很容易交托给成本较低的社区巡逻和更多的技术（比如前文提到的监控摄像头）的结合。交通警察是一个极易产生种族偏见且开销过高的职业，同样可以从以资本和技术取代劳动力中获益。比如每条街道上都安装一个测速雷达装置，每个路口都安装一个红绿灯摄像头，这样就可以实现自动开罚单和无偏差开罚单，以极低的成本挽救数百名行人的生命。

在奥巴马时期美国的一些城市，如新泽西州的Camden市，取消了腐败的警察部队，并摆脱了他们的工会，取而代之的是规模较小、工资较低的社区巡逻队。从那时起，他们看到犯罪率、警察预算和种族紧张局势都降到了新的低点。让人惊讶不已的是这些城市本月没有发生任何骚乱或暴力事件，这并非巧合。事实上，他们的警官和局长也加入了抗议活动，他们甚至在那里受到欢迎。他们已经成为解决方案的一部分。