碧海：安省自欺欺人魁省面对现实的经济政策

安大略省无论在幅员面积上，人口比例上还是工业发展上， 一向是加拿大的经济和工农业发展的火车头。而魁北克虽然在人口和幅员面积上位居加拿大第二， 可是在经济上却一向依赖于加拿大其他各省的接济。 它每年都在联邦政府的《均衡付款》项目下，间接从加拿大的富裕省份那里获得巨额的无偿补贴。直到前年为止的以往几十年来，富裕的安大略省也一直是《均衡付款》的最大供款省份。如果从幅员面积，人口密度以及自然资源方面来讲，魁北克虽然也是加拿大地大物博的省份之一， 但是由于主体人口组成的法裔民众《吃大锅饭》的“寄居”心态， 魁北克政府所执行的经济发展政策，一贯具有很强的依赖性。可是这种情形最近似乎有所改变。

先从《均衡付款》最大的付款省份安大略省来看。 由于2008年开始的经济衰退所导致的安大略省制造业的严重衰退， 安省已经从富有省份退居到贫困省份，它不幸也从《均衡付款》的供款者变成了受款省份。当然， 安大略省所遭遇的经济困境， 不完全是客观形势所造成。 安省过去十几年执政党的腐败无能也是重要的原因之一。 安省自由党政府在麦根迪十一年的执政期间， 不但挥霍无度， 滥用纳税人的金钱以讨好大工会来保持执政地位， 而且贪赃枉法， 丑闻不断。 光是在 “火力发电厂” 和 “橙色空中救护队”两件丑闻案中， 安省纳税人的一百多亿公款就付诸东流。 不但如此， 腐败的麦根迪政府还睁着眼让贪污集团把犯罪证据从政府电脑系统里全部删除。而这个贪污无能的执政党的庞大既得利益阶层， 又在大选中又以多数票保住了这个腐败的政府继续执政。自由党政府的新党魁则面临125亿的财政赤字， 而且正处于“八个瓶七个盖”的经济状态。可是执政党仍然没有改变现状的迹象，只要看一下其庞大的官僚集团和大工会所把持的公务员的惊人优惠待遇， 就可见一斑。

在刚结束的安省大选前夕， 安省审计总长曾一再提醒自由党政府， 其对公务员的超级待遇是无法维持下去的。 审计总长指出， 以省府经营的安省火力发电厂（Ontario  Power Generation ，或OPG）和水力发电厂（Hydro One）为例，在2012年， 两厂几乎有2/3的员工或接近8000人的年薪在十万元或以上。光是把这些人名登记下来， 就长达238页。但是，省政府把纳税人的钱花费在公务员和大工会成员的超级待遇，还只是令安省经济面临破产原因的一部分。如果人们再来看一下这些雇员的退休金供款待遇， 就会更加令人乍舌。据最近发表的省府发电厂员工退休金计划的数据显示， 安省火力发电厂员工薪酬单上所扣除的退休金款项中的每一元，厂方（或纳税人）就得追加四元，安省水力发电厂的员工所扣除退休金的每一元，厂方（纳税人）就得追加三元。以具体的数据为证，在2012年安省政府发电厂员工的退休金基金所积累的5亿8千5百万元退休公积金中，其中的4亿8千万元是发电厂官方（或纳税人）所提供。所以，这大概是世界上最优越的退休金供款待遇。该报告还进一步指出， 这个退休金公款计划的优惠待遇不但“慷慨， 昂贵”而且 “死板”。所有的员工， 只要工作期满， 在50岁早期就可以退休， 而且， 如果他们选择就此退休的话， 不但可以领取全额退休金，而且在他们到达可以享受联邦政府的老年金和退休金的年龄（65或67岁）之前， 还可以得到 “过渡时期”(Bridging Benefit) 的额外待遇。审计报告警告，纳税人所负担的这种退休计划福利是根本无法维持下去的。审计总长的这份报告是在自由党竞选期间出台，但是却被伟恩省长故意推迟或隐瞒 ，直到自由党竞选获胜以后才予以公开。至于安省教师的优厚待遇， 也不是纳税人能够长期维持下去的。 安省教师只要工作十年， 就可以拿到每年95000元的高薪。 他们平均只要工作26年， 就可以享受丰厚的退休金。 尽管省府面临沉重的赤字， 最近安省教师工会又要求加薪， 而我们的教育部长居然还是答应教师， “是否能够把其他方面节省下来的钱” 满足他们的加薪要求。

按照以往的常规和经验， 魁北克省在这方面一定不会比安省更好。 可是令人出乎意料的是， 自从上次魁北克省选，主张独立的魁人党大败，自由党获胜， Philippe Couillard 省长上台执政以来， 执政党对魁北克的财政政策来了一个惊人的大转变。在四月份大选获胜上台执政还不到两个月的时间里，魁北克政府即刻向立法机关提交了一份针对消除40亿元各级市政府的退休金亏空赤字计划。这就意味着魁北克政府必须以强硬态度， 针对正在示威游行的有强大工会背景的警察和救火队员的大罢工行动。 Couillard 省长坚持要实施政府与警察和消防员的对等的退休金供款方式，不能够像安省的员工那样慷慨。 它只能和必须保持在50：50的对称比例。已经退休的公务员， 还将面临暂时停止退休金的通胀率增长幅度。

在以往， 安大略省政府所实施的经济政策， 一向是比较负责保守和进步，但是自从麦根迪执政以来， 情况就完全失控。这也就是安大略省从加拿大的富裕省份下降到贫困省份的主要原因之一。 而一直与安省相反的魁北克省却开始面对现实，实施了脚踏实地的经济政策。