碧海：谈加拿大的移民政策和最佳素质的移民选择

作为一个把移民来源看成是建国乃至立国之本的国家，选择高素质移民，是有关国家久远前途和建立强国强民素质的重要关键。像加拿大那样的移民国家，急需大量移民，但是仍然必须对未来的公民，在智慧体质和道德品格上有一定的要求，而不应该和不可能是“来者不拒”，这其实也是一个常识。具体而言，任何一个移民国家最需要的理想移民，当然是有劳动能力和受过教育的青壮年，或有子女的年轻家庭。最佳的对象当然是受过大专教育的学者和学生。当然，这只是一厢情愿的愿望。原因是，对于一个必须离乡背井，放弃原居地的熟悉生活，来到一个生活习俗完全不同，没有族裔和亲属关系，必须从新开始建立一套全新的生活秩序和规律的人而言，谈何容易。所以，除了那批在原居地的政治环境发生了极端变化，为了逃避原居地的极端艰苦生活环境，或对自己的前途失去了希望，而移民国家又能够给他们一个创造光明和美好前途的人以外，很少人愿意离乡背井地移民他国。这也就是为什么西方国家的绝大多数的移民来源，都是来自第三世界的贫困大众，和饱受战火蹂躏地区的无家可归的难民的根本原因。毫无疑问，我们接受这样的移民，要令他们真正融入主流社会，成为一个自食其力和有独立生活能力的国民，还得投入一笔资金和花费庞大的人力物力。

可是，像加拿大那样的富裕先进工业国家，也有一批是最理想的现存的移民对象。那就是来自世界各国的，在本国接受大专教育的国际留学生。他们几乎具备了一个加拿大公民所应该具备的优良条件。他们在加拿大留学期间，已经学会了语言，熟悉了这里的社会习俗，有各类谋生技术和生活知识。还有一个最大的优点，就是他（她）们都年轻力壮。这种人口，应该是任何一个移民国家最佳的移民对象。可是在以往，不知道是基于何种理由，加拿大几乎从来也没有把这批年轻学子，当作主要的移民来源和对象。政府也几乎从来没有一套完整的“留学生移民政策”之类的国策。直到最近几年，特别是从上一届保守党政府开始，联邦政府才出现了一整套有关留学生的移民政策。直到此次自由党上台执政，移民部才认真地对这个招徕最佳移民的策略，有了更加具体的运作方案。现在，联邦政府已经作出决定，让这批意图在毕业以后留在加拿大的留学生，更容易办理申请手续。

 

留学生的移民问题，本来是省政府的管辖范畴，现在联邦移民部长决定与省政府谈判有关方便留学生移民的事宜。通过原有的便于海外劳工进入劳工市场的《快速通道》（Express Entry）项目，方便留学生申办移民。联邦移民部长声称，加拿大必须加快步伐，改变过去阻拦留学生申请移民身份的政策，让意图留在加拿大的留学生尽快获得批准。其实，移民部长早就应该明白，留学生是加拿大或任何国家最理想的移民对象，其原因无人不知。他们都是受过本国高等教育的人才，而且，这些留学生还对加拿大的经济一直作出巨大的贡献。留学生每年所缴付的学费和生活开支，估计每年对国家经济有100亿的奉献，其数目超过加拿大小麦木材工业所创造的财富的总和。至于留学生所具备的各种高科技知识，对国家经济发展具有更深远的贡献。不幸的是，他们在以往申请移民的过程中，费事费力，遭到诸多不应该和不必要的阻扰和困难。据加拿大移民局的统计显示，光是在2014年年底提出申请的6000名大学生移民个案，到现在还在处理之中。有很多申请人，因此耽搁和被迫放弃好几份已经被接受的工作申请或职务。同时，加拿大联邦政府所忽略的另外一点是，对国际留学生的招徕，也是一个激烈的国籍竞争。其原因除了留学生在经济上对有关国家的巨大贡献以外，他们更是一个国家高科技、工农业和医学人才的重要来源。失去了让他们方便移民的机会，无异是世界各国在争取国际留学生竞争上的失败。

 

联邦政府将尽快拆除大学生申请移民的各种阻拦，其中包括解决如何让他们方便通过留学生受省政府管辖政策的阻力，为此，联邦移民部长将加快与各省政府取得一致运作的安排和改革，尽快敞开留学生申请加拿大移民身份的大门。