习近平要两会为其新政披合法外衣（观点）

中国的两会，人大和政协，照例又开会了。去年的两会，为习近平突破宪法限制继续连任国家主席，穿上了合法的外衣。今年的两会，在这之前的中共20届二中全会，早已经为它们编好了剧本，只待千百人齐聚北京，群演大合唱便是。如果说上一次将国家体制，扭转为无任期限制的总统制，那这一次为匹配新制，须将政治结构填充上党政不分或以党领政。实际上，是向毛泽东及斯大林非常时期的倒退。

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既然是独裁，那政制如何改变、令谁当政府总理及部长，人大这颗橡皮图章只能奉旨盖下，政协一定也循例鼓掌欢呼。斯大林有个内务人民委员会，统管KGB、司法公安及肃反等，以推行个人独裁。毛泽东在文革时，公安、检察、司法审判及监狱等统归党委实际是书记或党的领袖管。毛去世后，为了笼络人心，努力打扮国家正常化，立法、司法、检察审判、及公安户籍移民边防和反谍国安等，分门别类各司其责，可后面有个扯线人：执政共产党的政法委及其书记，但这些机构理论上以国家成文法为依据推行工作。如今习近平要卸下国家正常化的面具，并且以合法的外衣，重新回归毛时代的党政不分以党领政的治理统治模式。政治上、组织及政制结构上，显然在大踏步倒退。这大概就是习近平的新政，个人独裁+机构改制匹配。

邓小平及胡耀邦赵紫阳时代，努力改革把党政分开，突出法制，提升政府部门作用、一定程度约束限制执政党的直接染指。江泽民朱镕基时代，进一步立规将中央和地方分权，财税分离提高了中央财税收入，也使地方有自主的余地。就是习近平主政的十九大，为敷衍改革，也仅仅是提出大部制。



现在倒好，以改革为名新立中共内委会，将国务院的公安、国安、反谍移民边防、户籍、甚至属民政及交通部的管辖内容也剥离到内委会统辖。未必是不放心而限制国务院的权力范围，反正新总理及部长都是习家军的人。改建新体制收缩国务院、扩权共产党中委会，是方便匹配和固保习的独裁统治方式。党内八个小组或委员会，习近平一人兼了六个组长或头领，与其什么都要，不如学华国锋把国务院总理也兼了。党政军一把抓过把瘾，只是累了人大和政协这两块遮羞布。

中国大概还未处非常时期罢，何以如战时般的紧张戒备？前不久人大通过决议《战时刑诉法》，若军管时可废止常规司法，由军管单位施行临时司法，如起诉、检察、审判及监禁等由军管会拟定并执行之。习近平真的以为要打仗了么，将国家权力向执政党作无谓的度让，这意味着什么？芸芸千百人大代表和道貌岸然的政协精英们，对国家组织结构的重大变革，若无人作常规辩论或宪制审议，虽是悲哀，亦为必然。因为这些代表的产生，大概根本有悖人大和政协代表法定产生办法程序及透明度。神圣的国家最高权力机构，为独裁者所随意操弄，反文明反时代地为荒唐的独裁政制变革背书、无羞耻地披上合法的外套，实乃民族的悲哀。国家的希望何在，中国的未来将走向何方？