原乡：民主政治下的加拿大有否黑金？

 

上周三韦恩的安省执政自由党奢华隆重的年度“传统晚宴”，“胜利者餐桌”上的大公司席位价是1万8千元。安省自由党内阁前5位的筹款任务分别是：财长素沙50万、健康与长期护理部长赫斯金斯40-50万、运输部长杜加30万、经济发展/就业/基建部长杜盖25-35万、及能源部长查瑞利25-30万。当年韦恩竞选党领成功，很大程度上得益于她同性伴侣的得力筹款。当民主政党内部形成一种谁来钱谁老大的趋势，民主政治的未来岂不令人担忧。听说阁员陈国治的筹款能力一向很讨党内喜欢，他的任务是25万。不知背运的前省议员黄志华的筹款能力如何，按资格和能力他当年是不应与阁员失之交臂的。看看这些大阁员们，哪个不是手掌千百万预算拨款及监管巨量外包合约，即便当官的洁身如玉也无法排除主动献媚者，这个你我大家都懂的。非执政党也会而事实上正在这么做，但反对党充其量只能发期票而已，筹款效益远不如执政党。当年（02年）安省执政保守党筹款9百万，同期反对党自由党是300万，而NDP仅250万；2014安省执政自由党得820万，而反对党却分别是保守党730万和NDP560万。现代选战的胜负，与竞选者充裕的经费运用密切相关，因此民主政治的公平性和正义性，无疑也该与时俱进。

 

约10年前加拿大立法，禁止联邦政党接受大公司和工会的捐赠，个人对政党的捐款额是1525元，以及对选区或候选人同额捐赠。全国大部分省份如BC 和萨斯凯曲温等5省无对公司和工会的限制，但个别省如新布朗斯维克有捐赠上限。安省的法规允许政党接受公司和工会的捐赠，最高$9975/年，外加竞选年的9975元，以及选区6650元和候选人6650元。而聚餐票大概应当作额外，因为理论上这餐票不能作公司冲税。安省的法定政治捐赠包含了广大纳税人的钱款，而作决定者和操作人却是有限的少数。在联邦立法了10年后，仅当上周三经典红色大幕景下的自由党“传统晚宴”被媒体披露，省长韦恩方在媒体询问时勉强表示欲改革。

 

加拿大联邦禁止联邦政党接受公司和工会的政治捐赠，既防止资本集团支持右翼政党掌控政治，也杜绝工会捐赠左翼政党影响国政，理论上有其公平正义性。而政党的运作经费，由联邦财政按各政党的得票率分别补贴，合理性亦充分体现。在过去由保守党长期执政的阿尔博塔，法规禁止公司和工会的政治捐赠，但个人捐赠额高达15000元/年，选举年则达30000元/年。这在过去阿省人普遍富裕的时代，有利于代表富裕阶层的政党，但在油价暴跌时，选民的理智战胜了政党经费掀起的鼓噪。这虽然表明没有钱是万万不能的，但钱却不是唯一万能的。在民主政治体制下，重要的是尽可能体现公平和正义，像川普那样有钱（当然还有其它因素）便可能掀起政治波澜，大步跨向权力顶峰，大概非加拿大国民之所爱。当政党筹款并不能充分体现公平和正义，当政党筹款仅仅满足于过时的法规，今日的合法政治筹款有可能成为明日之黑金。譬如，高价餐票应被视作盈利必须上税；而政党乃非盈利机构，作盈利的勾当应被视作违法操作。另一项最新例证，据星（star）报独家披露：随着大多市的地产向周边城镇发展，“发展商以金钱影响地方选举（Developer cash influences elections）”。